三、主要影響：產(chǎn)品和參與主體均受波及

　　筆者分析，新政策出臺(tái)后，行業(yè)將在產(chǎn)品和參與主體兩方面受到以下影響和波動(dòng)：

　　產(chǎn)品方面，燃油車領(lǐng)域強(qiáng)弱差距進(jìn)一步加大。由于燃油車新增產(chǎn)能將集中于領(lǐng)先企業(yè)或者大集團(tuán)，原本落后的車企無(wú)法通過(guò)新建、擴(kuò)能的方式實(shí)現(xiàn)做大（即使勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)，擴(kuò)能的門檻也在15萬(wàn)輛以上，對(duì)于中小企業(yè)而言壓力極大），從而導(dǎo)致兩者之間的差距進(jìn)一步拉大。

　　插電式混動(dòng)乘用車擴(kuò)能難度大于純電動(dòng)，純電驅(qū)動(dòng)主戰(zhàn)略得到一定保障。由于插電式混動(dòng)乘用車對(duì)研發(fā)占比、企業(yè)CAFC值、建設(shè)規(guī)模方面高于純電動(dòng)，加上插電式混動(dòng)本身技術(shù)難度就高于純電動(dòng)，因此企業(yè)在選擇時(shí)將更加傾向于純電動(dòng)擴(kuò)能，這樣就在一定程度上保障了2020年后純電驅(qū)動(dòng)的主戰(zhàn)略得以延續(xù)。

　　插電式混動(dòng)乘用車將在項(xiàng)目投資和雙積分政策中實(shí)現(xiàn)雙重定位。前文已經(jīng)講到，插電式混動(dòng)在項(xiàng)目投資政策中被列入傳統(tǒng)燃油車是因?yàn)楣杀确砰_，但對(duì)于其在雙積分政策中的“新能源汽車”地位則不應(yīng)該過(guò)多疑慮，仍將執(zhí)行相應(yīng)的NEV積分計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于其被踢出新能源汽車序列一說(shuō)不必在意。同時(shí)，由于低端產(chǎn)能受到抑制，新能源汽車積分的含金量也得到了一定的提升，這點(diǎn)要值得肯定。 

　　參與主體方面，尚未進(jìn)入的新勢(shì)力受到沉重打擊興趣難再。傳統(tǒng)車難度太大、新建純電動(dòng)面臨高門檻制約，再加上政策對(duì)股本退出做了嚴(yán)苛的規(guī)定，因此尚未進(jìn)入的新勢(shì)力很難再對(duì)自行持有新能源汽車投資資質(zhì)維持此前的熱情，唯一的辦法是先找企業(yè)代工、滿足條件后再申請(qǐng)新建，但時(shí)間太久資本難于等待，所以行業(yè)資本熱度將一定程度下降。

　　已拿到資質(zhì)的新造車企業(yè)掌握先發(fā)優(yōu)勢(shì)。毫無(wú)疑問(wèn)，已經(jīng)拿到資質(zhì)的企業(yè)可以避免漫長(zhǎng)的資質(zhì)準(zhǔn)備周期，從而更快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場(chǎng)投放，所以這一類新造車企業(yè)相比尚未進(jìn)入的企業(yè)掌握了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。另外，由于工信部批準(zhǔn)代工合法化，發(fā)改委也在極力打壓資質(zhì)買賣，因此資質(zhì)的交易價(jià)格必然下降。

　　行業(yè)將分化為借殼、買殼、造殼三種流派。對(duì)于完全沒(méi)有資質(zhì)同時(shí)也不想為資質(zhì)投錢的企業(yè)，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向?yàn)榇�工生產(chǎn)，也就是借殼；對(duì)于資本方有時(shí)間約束、或者意圖盡快產(chǎn)品上市的企業(yè)，將加大力度尋找買殼的路徑，為了規(guī)避發(fā)改委投資項(xiàng)目條款約束，企業(yè)會(huì)更傾向于直接購(gòu)買工信部的企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)；對(duì)于眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)、循序漸進(jìn)的企業(yè)，自己自建、申請(qǐng)資質(zhì)將成為主要的方式，也就是造殼。三種殼都能完成產(chǎn)品上市，也適宜于不同的企業(yè)現(xiàn)狀，但筆者認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看企業(yè)要想做大做強(qiáng)，還是應(yīng)該走造殼這條路。

　　外資品牌將向插電式混動(dòng)和純電雙腿走路轉(zhuǎn)變。外資品牌此前更多傾向于插電式混動(dòng)技術(shù)路線，但新的投資政策出臺(tái)后，不管是新建還是擴(kuò)能，插電式混動(dòng)都受到了一定程度的抑制，因此外資品牌將由插電式混動(dòng)一家獨(dú)大逐步轉(zhuǎn)為插電式混動(dòng)/純電之間的平衡，純電動(dòng)產(chǎn)品投放的速度會(huì)得到加快。

　　中國(guó)品牌再獲五年紅利期，但應(yīng)抓緊機(jī)會(huì)增強(qiáng)實(shí)力。雖然投資新政對(duì)中國(guó)品牌給予了一定的保護(hù)，但根據(jù)政策變化的規(guī)律這個(gè)期限并不會(huì)太長(zhǎng)，五年之后國(guó)際環(huán)境是否發(fā)生新的變化、是否會(huì)有新的政策出臺(tái)都不好說(shuō)，因此這最后一個(gè)五年紅利期要緊緊抓住，中國(guó)品牌要抓緊時(shí)間練內(nèi)功，增強(qiáng)自己的實(shí)力和話語(yǔ)權(quán)，否則股比放開談判起來(lái)真的是毫無(wú)議價(jià)能力。

四、存在問(wèn)題及建議

　　新政策總體還是聽取了很多行業(yè)反饋的意見(jiàn)，對(duì)不合理的地方做出了調(diào)整，但白璧微瑕，仍然有些小地方不太合理。

　　一是前后矛盾。前面將插電式混動(dòng)歸為燃油車，后面第八條的表述中又將插電式混動(dòng)歸為新能源車，這樣不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇朕o實(shí)在不應(yīng)該在國(guó)家級(jí)政策中出現(xiàn)。

　　二是新建/擴(kuò)能動(dòng)力電池不能缺乏安全考核。電動(dòng)車安全重要性無(wú)需贅述，而動(dòng)力電池的安全表現(xiàn)又是重中之中，征求意見(jiàn)稿中對(duì)此專門設(shè)計(jì)了安全考核指標(biāo)，要求規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能發(fā)生安全事故，但正式文件中將其直接刪除。誠(chéng)然，動(dòng)力電池安全事故要區(qū)分對(duì)待，但至少要保留生產(chǎn)安全事故的考核，這一點(diǎn)是新政策中最大的不足，未來(lái)若發(fā)生事故，約束條件不完善容易引起詬病。

　　最后筆者想說(shuō)，不管政策怎么變，企業(yè)自身規(guī)范化發(fā)展的觀念比任何政策約束都有效，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這樣的企業(yè)才真正具有前途，我們的汽車產(chǎn)業(yè)才能真正擁抱未來(lái)。（文/汽車之家行業(yè)評(píng)論員 智電汽車）

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