[汽車之家 資訊]  2013年3月26日，國家發(fā)改委發(fā)布消息，將于3月27日下調成品油價格。汽、柴油價格每噸分別將下降310元和300元，測算到零售價格全國汽油平均每升降低0.23元，柴油每升降低0.26元。與此同時，發(fā)改委還同步出臺了價格機制完善方案，將調價周期由22個工作日縮短至10個工作日，取消4%的調價幅度限制，調整掛靠油種。

　　以北京市、上海市油價變動為例：

　　目前國內油價定價機制：

　　目前國內的油價調整機制是：當國際市場相關油種連續(xù)22個工作日平均價格變化超過4%時發(fā)改委會進行調價。而在未來，該機制將22個工作日調整為10個工作日，并取消了4%的限制。

　　三地原油中的“三地”是指布倫特、迪拜以及辛塔。布倫特原油出產(chǎn)于北大西洋北海布倫特地區(qū)，倫敦洲際交易所和美國商品交易所有其期貨交易。迪拜原油是阿聯(lián)酋出產(chǎn)的一種原油，尤其是用于為中東出口至亞洲的原油定價。辛塔原油出產(chǎn)于印尼并經(jīng)印度尼西亞爪哇島和蘇門達臘島之間的巽他海峽北口油港即“辛塔港”轉運的原油品種。

　　我國完善后的成品油定價機制將調價周期縮短至10個工作日，取消上下4%的幅度限制。這將使國內油價更為靈敏地反映國際油價變化。（文/汽車之家 曹雷）

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國家發(fā)展改革委有關負責人
就完善成品油價格形成機制答記者問

　　3月27日零時，國家發(fā)展改革委下調了國內成品油價格；同步出臺了價格機制完善方案，將調價周期由22個工作日縮短至10個工作日，取消4%的調價幅度限制，調整掛靠油種。就此，記者對話了國家發(fā)展改革委有關負責人。

　　問：現(xiàn)行成品油價格形成機制已經(jīng)執(zhí)行了4年多，為什么要進行調整完善？

　　答：現(xiàn)行成品油價格形成機制是2008年底成品油價格和稅費改革時確立的。價格機制總體運行比較順暢，成效顯著。4年多來，國家對成品油價格進行了10降15升共25次調整，基本理順了成品油價格關系，保證了成品油市場正常供應，促進了成品油市場有序競爭，避免了成品油市場價格大起大落，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時，國內成品油價格有升有降成為常態(tài)，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者適應市場形勢變化的能力和意識逐步增強，為進一步推進成品油價格改革奠定了基礎。近年來隨著我國進口原油規(guī)模不斷擴大，石油對外依存度已由2000年30.2%上升至2012年57.8%，各方面普遍認為，現(xiàn)行成品油價格形成機制確定的原則、辦法以及相關配套措施，符合市場化改革方向，適應現(xiàn)階段成品油市場發(fā)育狀況，應堅定不移地推進。

　　但成品油價格形成機制在運行過程中也存在著調價周期過長，調價邊界條件較高以及掛靠油種如何適應形勢變化等問題，需在實踐中逐步加以完善。為此，我們對現(xiàn)行價格機制近年來的運行情況進行了深入總結評估，在廣泛聽取有關部門單位、專家學者以及部分消費者意見的基礎上，研究提出了進一步完善成品油價格形成機制的方案。

　　問：完善后的機制，調整完善的主要內容是什么？這些變化會對國內油價產(chǎn)生什么影響？

　　答：調整完善機制的主要內容是縮短調價周期，取消4%的調價幅度限制，調整掛靠油種。具體說：一是將成品油調價周期由現(xiàn)行22個工作日縮短至10個工作日。同時將計價辦法由原來的22個工作日移動平均價格，改為10個工作日的平均價格。二是取消了國際市場油價波動4%才能調價的幅度限制。三是根據(jù)國內原油進口結構變化，適當調整了掛靠油種。

　　機制完善后，成品油調價頻率加快，調價時間節(jié)點透明度增強，國內油價能夠更加靈敏地反映國際市場油價變化，盡可能避免經(jīng)營者無風險套利行為，大大遏制市場投機，有利于進一步規(guī)范成品油市場秩序，向市場化方向又邁出了重要一步。由于此次價格機制的完善總體上屬于在現(xiàn)行體制機制框架內的適當調整，國內油價水平的影響仍主要取決于國際市場原油價格走勢。

　　問：新機制運行后，是否還繼續(xù)對農(nóng)業(yè)、城市公交、出租車和困難群眾生活等民生領域實行相應的補貼？ 

　　答： 2008年底實施成品油價格和稅費改革時，建立完善了對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼等配套機制，為減輕油價波動對公益性行業(yè)和困難群眾生活的影響發(fā)揮了重要作用。完善后的機制要繼續(xù)落實好這些措施，保障公益性行業(yè)正常運行和困難群眾的基本生活。

　　一是對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼只增不減。成品油價格變動引起的農(nóng)民種糧成本增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合補貼政策統(tǒng)籌考慮給予補貼。

　　二是對城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）、林業(yè)、漁業(yè)（含遠洋漁業(yè)）繼續(xù)給予補貼。成品油價格調整影響上述行業(yè)增加的成本，由中央財政通過專項轉移支付的方式給予補貼。

　　三是對出租車在運價調整前因油價上漲增加的成本，繼續(xù)實行臨時補貼。

　　四是各地將綜合考慮成品油、液化氣等調價和市場物價變動因素，繼續(xù)通過補貼等措施保障好困難群眾基本生活。

　　問：新機制運行后，是否會出現(xiàn)調價周期已到，但油價不調整的情況？

　　答：按照新機制要求，成品油價格每10個工作日都會調整一次，該降就降，該升就升。但如出現(xiàn)以下情況將不調整或者少調整。

　　第一，當汽、柴油的漲價或降價幅度低于每噸50元，折合到每升調價金額不足5分錢，為節(jié)約社會成本，零售價格暫不作調整，納入下次調價時累加或沖抵。

　　第二，當國內價格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國際市場油價短時內出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形需要對成品油價格進行調控時，由國家發(fā)展改革委報請國務院同意后，可以暫停、延遲調價，或縮小調價幅度。

　　問：如何保障完善后的機制平穩(wěn)實施？

　　答：完善成品油價格形成機制涉及面廣，社會高度關注。各級發(fā)展改革、價格主管部門和石油企業(yè)，要高度重視，精心組織，確保新機制平穩(wěn)運行。石油企業(yè)要認真執(zhí)行價格政策，組織好成品油生產(chǎn)和調運，保持合理庫存，加強綜合協(xié)調和應急調度，保障成品油市場穩(wěn)定供應。各級價格主管部門要強化監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各種價格違法行為，維護成品油市場正常秩序。

　　深化成品油價格改革要堅持市場化方向，統(tǒng)籌兼顧、循序推進，不能一蹴而就。要密切監(jiān)測新機制運行情況，及時協(xié)調運行中出現(xiàn)的問題，定期進行總結評估，根據(jù)形勢發(fā)展不斷完善，讓市場在更廣范圍更大程度上發(fā)揮引導石油資源配置的作用。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：

　　根據(jù)近期國際市場油價變化情況，按照現(xiàn)行成品油價格形成機制，決定降低成品油價格。現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供軍隊及新疆生產(chǎn)建設兵團、國家儲備用汽、柴油（標準品，下同）供應價格每噸分別降低310元和300元，調整后的汽、柴油供應價格分別為每噸8520元和7710元。其他成品油價格相應調整。調整后的成品油標準品價格見附件1。非標準品價格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質比率確定。

　　二、供交通、民航等專項用戶汽、柴油最高供應價格等額降低。調整后的汽、柴油標準品最高供應價格每噸分別為8920元和8110元。非標準品最高供應價格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質比率確定。其中，供漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾用汽、柴油供應價格暫按供軍隊用油價格執(zhí)行。

　　對符合資質的民營批發(fā)企業(yè)最高供應價格，按最高零售價格扣減400元確定。當市場零售價格降低時，對民營批發(fā)企業(yè)的供應價格也要相應降低，保持價差不小于400元。

　　具體供應價格可在不超過最高供應價格的前提下，由供需雙方協(xié)商確定。

　　三、各地汽、柴油最高零售價格等額降低。調整后各�。▍^(qū)、市）和中心城市汽、柴油最高零售價格水平見附件2。各�。▍^(qū)、市）價格主管部門按規(guī)定的品質比率調整汽、柴油非標準品最高零售價格。

　　成品油零售企業(yè)可在不超過最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。

　　四、汽、柴油最高批發(fā)價格等額降低。合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，最高批發(fā)價格按最高零售價格倒扣300元確定；合同未約定配送的，最高批發(fā)價格由各�。▍^(qū)、市）價格主管部門在300元的基礎上，再考慮運雜費因素確定。當市場零售價格降低時，批發(fā)價格也要相應降低，保持批零價差不小于300元。各�。▍^(qū)、市）價格主管部門按規(guī)定的品質比率制定非標準品最高批發(fā)價格。

　　成品油批發(fā)企業(yè)可在不超過最高批發(fā)價格的前提下，與零售企業(yè)協(xié)商確定具體批發(fā)價格。

　　五、液化氣最高出廠價格按照與供軍隊等部門用90號汽油供應價格保持0.92：1的比價關系確定，供需雙方可在不超過最高出廠價格的前提下協(xié)商確定具體價格。

　　六、調整后的價格自2013年3月27日零時起執(zhí)行。

　　七、中石油、中石化、中海油公司要繼續(xù)發(fā)揮石油企業(yè)內部上下游利益調節(jié)機制，平衡好各環(huán)節(jié)利益關系，緩解煉油企業(yè)困難，組織好成品油生產(chǎn)和調運，保持合理庫存，加強綜合協(xié)調和應急調度，保障成品油市場穩(wěn)定供應。并督促所屬企業(yè)嚴格執(zhí)行國家價格政策，自覺維護市場價格秩序。

　　八、各級價格主管部門要加強價格監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各種價格違法行為，切實維護成品油市場的穩(wěn)定。同時要加強成品油市場動態(tài)和價格監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況，及時報告并配合有關部門采取應對措施。

　　九、各�。ㄊ�、區(qū)）價格主管部門及中石油、中石化集團公司要在3月27日18：00前將調價方案的執(zhí)行情況、市場價格情況和存在問題報告我委價格司（傳真電話：010－68502194）