[汽車之家 行業(yè)]　　2月17日，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2023）專家媒體交流會(huì)在北京舉辦。第十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)苗圩在回答汽車之家提問(wèn)時(shí)表示，新能源汽車增長(zhǎng)趨勢(shì)不會(huì)因補(bǔ)貼政策的退出而改變，為了支持新能源市場(chǎng)發(fā)展，他建議延續(xù)新能源汽車免購(gòu)置稅政策。

補(bǔ)貼退出后，新支持政策要防止大起大落

　　已經(jīng)實(shí)施了十多年之久的新能源汽車補(bǔ)貼政策，在2023年徹底退出了歷史舞臺(tái)。參考之前每次補(bǔ)貼退坡，都會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)一陣波動(dòng)。苗圩指出，2023年補(bǔ)貼退出的影響，不會(huì)比2019年退坡時(shí)更大，因?yàn)檠a(bǔ)貼金額已經(jīng)比較小，而且很早之前已經(jīng)給行業(yè)預(yù)告了退出時(shí)間。2020年發(fā)生了疫情后，原定2020年底退出的補(bǔ)貼政策，又延續(xù)了兩年之后才正式退出。因此，新能源汽車增長(zhǎng)趨勢(shì)在今后一段時(shí)間依舊會(huì)延續(xù)下去。

　　此外，還有一些政策在繼續(xù)鼓勵(lì)支持新能源汽車的發(fā)展。例如2017年制定施行的雙積分政策。苗圩介紹，去年交易的積分價(jià)值約每分3000多元，今年的交易價(jià)格預(yù)計(jì)會(huì)降下來(lái)，因?yàn)樾履茉雌�車增長(zhǎng)速度超出預(yù)期，提前三年實(shí)現(xiàn)了25%的滲透率目標(biāo)。各個(gè)企業(yè)之間的積分分布并不均衡，盡管積分價(jià)值有所下降，但依然能夠?qū)Πl(fā)展新能源汽車、發(fā)展節(jié)能汽車起到很好的促進(jìn)作用。

　　新能源汽車免購(gòu)置稅的政策仍在繼續(xù)，原定是到執(zhí)行到今年年底�；�于今年國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以及要更大力度地刺激消費(fèi)。苗圩建議，對(duì)新能源汽車免購(gòu)置稅政策再延續(xù)一段時(shí)間。并且，政策需要提前預(yù)告，給行業(yè)建立預(yù)期，讓大家有所準(zhǔn)備，防止大起大落的情況出現(xiàn)。

新能源產(chǎn)能不過(guò)剩，如何控制準(zhǔn)入？

　　談到新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)以及產(chǎn)能管理方面，苗圩表示，控制產(chǎn)能過(guò)剩一直伴隨著汽車行業(yè)的發(fā)展。從總體上來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，只有過(guò)剩才能夠有競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，可以給用戶帶來(lái)無(wú)窮無(wú)盡的好處，價(jià)格會(huì)不斷下降，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，體驗(yàn)會(huì)越來(lái)越好。就新能源汽車來(lái)說(shuō)，不存在著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

　　“2021年有媒體報(bào)道，新能源汽車產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到1000萬(wàn)輛了，但當(dāng)年的產(chǎn)量只有300萬(wàn)輛。產(chǎn)能不是嚴(yán)重過(guò)剩？可是大家沒(méi)想到，轉(zhuǎn)過(guò)年來(lái)，我們新能源汽車干了700萬(wàn)輛，如果沒(méi)有2021年1000萬(wàn)輛的產(chǎn)能，2022年如何干出700萬(wàn)輛的新能源汽車？所以從總體上來(lái)說(shuō)，這些年新能源汽車在快速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的燃油汽車是一個(gè)2%-3%的低速增長(zhǎng)，甚至連續(xù)三年還有下降。新能源汽車對(duì)燃油汽車是一個(gè)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，真正要控制的是燃油車產(chǎn)能過(guò)剩。”

　　苗圩預(yù)計(jì)，2023年新能源汽車滲透率很有可能超過(guò)30%，對(duì)應(yīng)900萬(wàn)輛的規(guī)模。如果900萬(wàn)輛的產(chǎn)量按照80%的產(chǎn)能利用率，需要有1120萬(wàn)輛的產(chǎn)能才能夠滿足需求。而且產(chǎn)能的建設(shè)有一定周期，還得考慮未來(lái)的發(fā)展。所以目前新能源汽車產(chǎn)能在中國(guó)總體上不存在過(guò)剩，特別是現(xiàn)在處在一個(gè)高速增長(zhǎng)階段，如果不提前做好產(chǎn)能的準(zhǔn)備，到時(shí)候供不應(yīng)求是必然的，價(jià)值規(guī)律就該起起作用了，可能會(huì)漲價(jià)，或者至少不降價(jià)。

　　苗圩還提到一個(gè)情況，有一些地方政府越過(guò)了政府的邊界，急于去招商引資，特別是招新能源汽車新項(xiàng)目。其中有的做得很成功，也出現(xiàn)了很多爛尾，最后把自己都陷進(jìn)去。這種教訓(xùn)，比如2016年以來(lái)新建的蘇州前途，淮安的敏安等企業(yè)，它的產(chǎn)能利用率都低于5%，賽麟、拜騰、博郡、漢騰等項(xiàng)目基本上都已經(jīng)爛尾了。

　　他指出，地方政府太迫切了，有的是土地不要錢，甚至有的代建代建廠房，代買機(jī)器設(shè)備，這不是地方政府應(yīng)該做的事情。還有的地方政府財(cái)政出錢，吸引社會(huì)資本，建立了產(chǎn)業(yè)投資基金。這是一個(gè)很好的風(fēng)險(xiǎn)投資方式，但不應(yīng)該作為第一大股東，也不要做領(lǐng)投，而做跟投，這樣就可以規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)。

　　既然新能源產(chǎn)能并不過(guò)剩，那該用什么樣的方法來(lái)控制準(zhǔn)入呢？苗圩表示，已有新能源汽車資質(zhì)的企業(yè)要新上產(chǎn)能的時(shí)候，可以看一看現(xiàn)在的產(chǎn)能利用率是多少，如果產(chǎn)能利用率只有百分之幾、百分之十幾，就沒(méi)有必要去新鋪攤子。如果是沒(méi)造車又想造車的新勢(shì)力，可以參考證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司的改革模式，建議由中央政府審查地方政府，地方政府要把好這個(gè)關(guān)，不要去代投代建，產(chǎn)業(yè)投資基金也不要去做第一大股東，真正投資形成產(chǎn)能的事還是交給企業(yè)去做。

『全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任 苗圩』

　　苗圩建議，不要把政府準(zhǔn)入的資質(zhì)變成一個(gè)“殼”。過(guò)去證監(jiān)會(huì)的審批制也有這個(gè)問(wèn)題，上市公司虧損都經(jīng)營(yíng)不下去了，最后一個(gè)殼能賣好多錢。由于新進(jìn)入者的門檻太高，最后就花錢買殼上市。自從改成注冊(cè)制以后，達(dá)到要求就能進(jìn)，經(jīng)營(yíng)不下就隨時(shí)取消資質(zhì)，這樣就有進(jìn)有出，讓市場(chǎng)形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制�！拔覀円�認(rèn)真的總結(jié)過(guò)去成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，做不要穿新鞋走老路，既要支持發(fā)展，又要防止盲目建設(shè)。”

　　3月31-4月2日，第九屆中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇將以“推進(jìn)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”為主題，在北京舉行。論壇將邀請(qǐng)政府有關(guān)部門和汽車、能源、交通、城市、通訊等領(lǐng)域的行業(yè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先企業(yè)代表共聚一堂，圍繞全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展路徑、中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展戰(zhàn)略、動(dòng)力電池等核心產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢(shì)、新一代汽車消費(fèi)變革趨勢(shì)、汽車與能源協(xié)同發(fā)展策略、新型交通能源保障體系，商用車轉(zhuǎn)型方向、新型汽車投資策略、汽車后市場(chǎng)創(chuàng)新路徑、汽車數(shù)字化與智能制造模式等多個(gè)話題展開討論。 

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