[汽車(chē)之家 行業(yè)]  “難啊，能不難么？在如今的局面下，整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)都面臨著很大問(wèn)題。上游原材料價(jià)格上漲，零部件供應(yīng)不足，進(jìn)店看車(chē)的消費(fèi)者人流量減少，復(fù)工、復(fù)產(chǎn)難……基本上外界所曝光的所有問(wèn)題都讓我們趕上了�！痹陔娫捴校�一位新勢(shì)力企業(yè)負(fù)責(zé)人和汽車(chē)之家不停地抱怨。

　　誠(chéng)如他所言，如今，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷陣痛。根據(jù)中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)，2022年4月，中國(guó)車(chē)市銷(xiāo)量為118.1萬(wàn)輛，同比下降47.6%，環(huán)比下降47.1%；而據(jù)乘聯(lián)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年4月，乘用車(chē)市場(chǎng)零售銷(xiāo)量104.2萬(wàn)輛，同比下降35.5%，環(huán)比下降34.0%，4月零售同比與環(huán)比增速均處于當(dāng)月歷史最低值。曾在2021年增長(zhǎng)迅猛的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，也面臨著極大挑戰(zhàn)，特斯拉4月銷(xiāo)量環(huán)比下跌97.6%，新勢(shì)力企業(yè)也頻頻“腰斬”……

『數(shù)據(jù)來(lái)源：中汽協(xié)』

　　值得注意的是，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，零部件供應(yīng)等老生常談的問(wèn)題之外，汽車(chē)行業(yè)正面臨更為棘手的問(wèn)題——需求。

　　“4、5月份的疫情影響，對(duì)于主機(jī)廠、零部件廠商的生產(chǎn)產(chǎn)生了‘剛性影響’，這種影響可以預(yù)估，不久就能彌補(bǔ)。而疫情帶來(lái)的次生影響，比如第三產(chǎn)業(yè)受到的打擊，對(duì)于消費(fèi)者用車(chē)需求、消費(fèi)能力、消費(fèi)信心的影響才是大問(wèn)題，這對(duì)未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)制約較大�！背寺�(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)分析道。

　　相關(guān)部門(mén)也注意到了這些負(fù)面影響，并正著手以補(bǔ)貼、政策刺激的形式消弭負(fù)面影響。某些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)啟了購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼政策，而據(jù)部分媒體援引“權(quán)威人士”的信息表示，新一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)政策最快本月出臺(tái)。

　　補(bǔ)貼、刺激性政策、汽車(chē)下鄉(xiāng)，疊加復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)供需兩端的需求正在同時(shí)被提振。不過(guò)在部分車(chē)企、行業(yè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家看來(lái)，想徹底改善汽車(chē)行業(yè)不良局面，還需要更加細(xì)分，更加切實(shí)有效的刺激性政策。

不愿承認(rèn)之難

　　在描述當(dāng)下時(shí)，車(chē)企們更樂(lè)于把問(wèn)題歸結(jié)于短期內(nèi)的生產(chǎn)困難。汽車(chē)之家聯(lián)系到了不少車(chē)企一線負(fù)責(zé)人以及不同級(jí)別的員工，得到的回應(yīng)都頗為類(lèi)似——市場(chǎng)需求還在，但生產(chǎn)不出來(lái)車(chē)，這才是銷(xiāo)量下滑的根本原因。

　　“現(xiàn)在的車(chē)生產(chǎn)不出來(lái)是個(gè)大問(wèn)題。供應(yīng)鏈都集中在上海，即便車(chē)企所在地沒(méi)有疫情，工廠不受影響，可零部件供應(yīng)短缺仍舊讓大家的產(chǎn)能大幅受限。生產(chǎn)不出去，自然就沒(méi)人買(mǎi)�！蹦耻�(chē)企負(fù)責(zé)人趙穎（化名）向汽車(chē)之家表示。

　　“說(shuō)來(lái)也無(wú)奈，芯片、疫情、原材料……所有的這些負(fù)面事件都應(yīng)該是短期影響，可誰(shuí)能想到這些事分批接力，而且循環(huán)往復(fù)，讓人看不到終點(diǎn)。去年因?yàn)樾酒瑔?wèn)題，我們品牌少賣(mài)了好幾萬(wàn)輛，積壓了大量訂單，本想著今年能一飛沖天，結(jié)果今年芯片問(wèn)題剛要緩解，上海疫情導(dǎo)致其他零部件供應(yīng)又出了問(wèn)題，積壓的訂單越來(lái)越多。理論上需求確實(shí)存在，頂多是滯后，可我也擔(dān)心在不斷地滯后下，這批需求要么就沒(méi)了，要么就被別人消化了�！�

　　趙穎的擔(dān)心不無(wú)道理，如今的供應(yīng)鏈短缺和疫情帶來(lái)的雙重打擊，雖然影響了絕大部分車(chē)企，但仍有少數(shù)企業(yè)依靠強(qiáng)大的垂直整合能力脫穎而出，比如比亞迪。

　　但在部分專(zhuān)家看來(lái)，相比需求被別人搶走，車(chē)企反而應(yīng)擔(dān)心需求不足。按照乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)所說(shuō)，現(xiàn)在需求不足所帶來(lái)的影響遠(yuǎn)比零部件供應(yīng)危機(jī)大，而這是大多數(shù)車(chē)企不愿意公開(kāi)說(shuō)的。

　　“有的車(chē)企還是嘴硬。如果只是生產(chǎn)不出來(lái)車(chē)，那只會(huì)影響到批發(fā)銷(xiāo)量，零售端銷(xiāo)量受到的沖擊不會(huì)這么大，因?yàn)榇蠹疫�是有庫(kù)存的。現(xiàn)在的情況是，整個(gè)4月份零售銷(xiāo)量同比下滑了35.5%，而這些銷(xiāo)量下滑的企業(yè)中，也不全是受到零部件供應(yīng)的影響，一大部分是因?yàn)樾枨蟮臏p少�！�

　　按照他的邏輯，疫情之下，國(guó)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊，消費(fèi)者用車(chē)需求，消費(fèi)信心，購(gòu)車(chē)能力都受到了很大影響，這才是車(chē)企最該擔(dān)心的。畢竟在復(fù)工、復(fù)產(chǎn)潮下，零部件問(wèn)題很快會(huì)解決。

　　如果說(shuō)零部件供應(yīng)問(wèn)題，還能依靠車(chē)企加強(qiáng)供應(yīng)鏈跟蹤管理，更好地進(jìn)行資源匹配去解決，消費(fèi)端的需求問(wèn)題就很難靠車(chē)企解決了，在這方面，來(lái)自于政策層面的刺激，才是解決問(wèn)題的最佳手段。

新一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)？

　　其實(shí)相關(guān)部門(mén)早已看出了消費(fèi)需求上存在的問(wèn)題。前一陣，廣東、江西、天津、山東、沈陽(yáng)等多級(jí)、多地政府出臺(tái)了鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的政策。 

　　其中廣東省宣布在5月1日-6月30日期間，對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的消費(fèi)者發(fā)放最高10000元補(bǔ)貼，燃油車(chē)的補(bǔ)貼則為5000元/輛。與此同時(shí)，廣州市還將在期間增加3萬(wàn)個(gè)購(gòu)車(chē)指標(biāo)。沈陽(yáng)則規(guī)劃了自5月1日起總額為1億元汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼，每輛車(chē)最高補(bǔ)貼5000元；天津在4月27日-9月30日期間，多區(qū)發(fā)放汽車(chē)消費(fèi)券，最高補(bǔ)貼為5000元/輛……

　　“這些政策還是根據(jù)各地財(cái)政狀況出臺(tái)的，有錢(qián)的地方就多補(bǔ)點(diǎn)，稍微次一點(diǎn)的地方就少補(bǔ)點(diǎn)，沒(méi)錢(qián)的地方即便想補(bǔ)也沒(méi)能力。短期內(nèi)確實(shí)可以提振消費(fèi)，但長(zhǎng)期看來(lái)，可持續(xù)性是個(gè)問(wèn)題。”崔東樹(shù)表示。

　　除地方直接補(bǔ)貼之外，相關(guān)部門(mén)也正在策劃新一輪的汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。早在今年2月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》就曾提到過(guò)新一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)規(guī)劃將落實(shí)。近期，甚至有權(quán)威人士近期向媒體放風(fēng)稱(chēng)，新一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)政策最快將于本月出臺(tái)。

　　其實(shí)在中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史中，汽車(chē)下鄉(xiāng)曾起到過(guò)決定性增長(zhǎng)作用。第一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)始于2009年，當(dāng)時(shí)為扭轉(zhuǎn)金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響，相關(guān)部門(mén)制定了“真金白銀”的汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。

　　以2009年為例，除當(dāng)時(shí)的購(gòu)置稅政策外，國(guó)家還撥款了50億元人民幣資金，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē)以及購(gòu)買(mǎi)1.3升排量以下的客車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。

　　在當(dāng)時(shí)，此政策創(chuàng)造了頗為強(qiáng)大的增長(zhǎng)動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量為888.89萬(wàn)輛，2008為930.59萬(wàn)輛。到2009年，在政策的刺激下，汽車(chē)產(chǎn)量一下躍升至1379.53萬(wàn)輛，2010年則達(dá)到1826.53萬(wàn)輛，2011年為1841.64萬(wàn)輛，2012年為1927.62萬(wàn)輛。這里面雖然有車(chē)市整體增長(zhǎng)的大規(guī)律，以及購(gòu)置稅減免的相關(guān)作用在，可通過(guò)總增長(zhǎng)曲線來(lái)看，2009年、2010年兩年增長(zhǎng)極為迅猛，汽車(chē)下鄉(xiāng)的貢獻(xiàn)作用同樣不容小覷。

　　第二輪汽車(chē)下鄉(xiāng)，則在2020年-2021年之間。與此前相比，這輪下鄉(xiāng)的最大特點(diǎn)在于針對(duì)新能源汽車(chē)，且國(guó)家層面并無(wú)資金補(bǔ)貼，一切依靠地方政府，及各自企業(yè)�？陀^來(lái)說(shuō)，這輪汽車(chē)下鄉(xiāng)帶火了微型電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)，帶動(dòng)了三四線城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但從絕對(duì)銷(xiāo)量來(lái)說(shuō)，其效果并不如第一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)輝煌。

『微型電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的爆火，是第二輪汽車(chē)下鄉(xiāng)最耀眼的成績(jī)』

　　而這第三輪汽車(chē)下鄉(xiāng)，面臨的最大問(wèn)題便是“國(guó)家財(cái)政有沒(méi)有補(bǔ)貼”。從前兩輪汽車(chē)下鄉(xiāng)中我們可以看到，有補(bǔ)貼和無(wú)補(bǔ)貼，其效果千差萬(wàn)別。

　　“客觀上說(shuō)，此時(shí)進(jìn)行汽車(chē)下鄉(xiāng)，確實(shí)有助于一些入門(mén)車(chē)型的銷(xiāo)量增長(zhǎng)�！贝迻|樹(shù)表示：“但想真的刺激到這部分市場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)還是得拿出‘真金白銀’去補(bǔ)貼消費(fèi)者，若僅依靠車(chē)企讓利，那汽車(chē)下鄉(xiāng)就變成了‘下鄉(xiāng)巡展’，效果不會(huì)很大。”

　　而全聯(lián)車(chē)商投資管理(北京)有限公司總裁曹鶴對(duì)此則并不看好。“現(xiàn)在的汽車(chē)下鄉(xiāng)，可能政策面的呼吁更大一點(diǎn)。放在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的角度，財(cái)政收支的狀況，大力度的支持（真金白銀）不太可能，畢竟疫情之下的財(cái)政收支捉襟見(jiàn)肘，指望地方財(cái)政恐怕沒(méi)幾個(gè)能承受住。讓車(chē)企本身讓利更不實(shí)際。所以，現(xiàn)在的汽車(chē)下鄉(xiāng)作用不會(huì)太大�！�

政策應(yīng)如何刺激？

　　其實(shí)在汽車(chē)下鄉(xiāng)之外，對(duì)市場(chǎng)刺激較大的政策，當(dāng)屬購(gòu)置稅減免。而細(xì)數(shù)歷次有效的政策救市，購(gòu)置稅減免都是重中之重。

　　2009年，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延，為提振汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需，中央出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)政策，其中對(duì)于購(gòu)置稅的減免政策為：2009年減按5%征收、2010年減按7.5%征收。這一輪購(gòu)置稅減免取得的效果非同凡響，不光車(chē)市增長(zhǎng)迅猛，就連購(gòu)置稅整體收入都有所增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2009年全年，乘用車(chē)市場(chǎng)累計(jì)銷(xiāo)量突破800萬(wàn)輛，車(chē)輛購(gòu)置稅總收入1163.17億元，同比增長(zhǎng)17.5%。

　　第二輪購(gòu)置稅減免政策，則始于2015年，彼時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)受股市壓力較大，為促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，國(guó)家再次推出了購(gòu)置稅減免政策，效果也極為理想。數(shù)據(jù)顯示，在該政策的加持下，2015年中國(guó)車(chē)市增量為180萬(wàn)輛，2016年增量為340萬(wàn)輛。

　　此前崔東樹(shù)曾算過(guò)一筆賬，雖然第二輪購(gòu)置稅減免政策導(dǎo)致汽車(chē)購(gòu)置稅本身收入下滑，可按照汽車(chē)12萬(wàn)元的平均售價(jià)和3%的消費(fèi)稅稅率以及17%的增值稅來(lái)考慮，則一臺(tái)車(chē)整體稅收增加了2.4萬(wàn)元。由此推算，2015年消費(fèi)稅與增值稅合計(jì)增加430億元，2016年則增加了800億元，幅度遠(yuǎn)高于車(chē)輛購(gòu)置稅減免本身帶來(lái)的稅收減少。

　　由此看來(lái)，汽車(chē)購(gòu)置稅減免政策，不僅在刺激市場(chǎng)銷(xiāo)量上切實(shí)有效，且對(duì)于汽車(chē)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的整體稅收而言同樣有積極作用。

　　“銷(xiāo)售側(cè)給相關(guān)部門(mén)提了很多建議，購(gòu)置稅減免就是其中的關(guān)鍵。對(duì)此發(fā)改委也在召集國(guó)研中心、信息中心、流通協(xié)會(huì)、中汽研等機(jī)構(gòu)不斷商討可行性。”業(yè)內(nèi)權(quán)威人士劉正（化名）和汽車(chē)之家表示，除購(gòu)置稅減免政策外，他所在的機(jī)構(gòu)也在向相關(guān)部門(mén)建言了其他政策，比如在限購(gòu)城市進(jìn)一步開(kāi)放指標(biāo)限制。

　　“比如在北京，今年內(nèi)多投放5-10萬(wàn)個(gè)指標(biāo)。相比于汽車(chē)下鄉(xiāng)等其他刺激性政策，這種指標(biāo)開(kāi)放得到的效果是可以預(yù)估的，對(duì)于消費(fèi)的刺激性不容小覷�！�

　　而在崔東樹(shù)看來(lái)，除了北京這種特殊的限購(gòu)城市之外，刺激性政策還應(yīng)多集中于中小城市，尤其是縣域地區(qū)。

　　“現(xiàn)在要做的第一件事，是刺激有購(gòu)車(chē)能力人群的購(gòu)買(mǎi)欲望。而發(fā)揮個(gè)人所得稅的購(gòu)車(chē)減稅效應(yīng)則是此中之重。從分析看，近幾年全國(guó)個(gè)人所得稅的增長(zhǎng)很強(qiáng)，應(yīng)該發(fā)揮個(gè)人所得稅的購(gòu)車(chē)減稅效應(yīng)。與此同時(shí)，輔以購(gòu)置稅減免政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)消費(fèi)者購(gòu)車(chē)熱情，實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)�！�

　　對(duì)于那些暫時(shí)沒(méi)能力購(gòu)車(chē)的消費(fèi)群體，崔東樹(shù)則認(rèn)為必須依靠政府補(bǔ)貼。但就現(xiàn)在的形勢(shì)來(lái)看，似乎并不具備相應(yīng)條件�！皬闹С周�(chē)市發(fā)展的資金來(lái)源看，車(chē)輛購(gòu)置稅的下滑較大，地方政府的土地出讓金也是下滑巨大，而土地出讓金的支出較大，因此指望地方政府大力促進(jìn)車(chē)市消費(fèi)的能力有限。”

　　而就補(bǔ)貼和扶持的對(duì)象來(lái)看，崔東樹(shù)則建議不要局限于新能源汽車(chē)，反而應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)燃油車(chē)的照顧。

　　“新能源車(chē)現(xiàn)在已經(jīng)很火了，不需要照顧了。即便在市場(chǎng)局勢(shì)這么差的4月份，新能源細(xì)分市場(chǎng)批發(fā)銷(xiāo)量增幅仍然超過(guò)了50%。與此同時(shí)，還有大量的訂單尚未交付，據(jù)調(diào)查，如今國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)積壓訂單高達(dá)70-80萬(wàn)輛，其中僅純電動(dòng)車(chē)就有40萬(wàn)輛訂單尚未交付。比起它們，傳統(tǒng)燃油車(chē)更需要刺激�！�

　　而曹鶴則認(rèn)為，國(guó)家的刺激性政策還是應(yīng)該從全局考慮，而非僅看一個(gè)點(diǎn)�！安荒転榱舜碳ざ�刺激，也得考慮整體。假設(shè)北京放開(kāi)號(hào)牌限制，今天放開(kāi)，過(guò)兩天就得都‘趴’在馬路上，這不可取。新車(chē)需求只能是結(jié)構(gòu)性、地方性的調(diào)整�！�

　　“相比之下，調(diào)節(jié)存量要可靠的多，比如出臺(tái)強(qiáng)制檢驗(yàn)、報(bào)廢的相關(guān)規(guī)定。每年5%以上的報(bào)廢存量釋放的需求就很可觀了�！�

『放開(kāi)購(gòu)車(chē)指標(biāo)或許立竿見(jiàn)影，但隨后擁堵等問(wèn)題也會(huì)讓人頭疼』

　　汽車(chē)市場(chǎng)整體下行，是周期性趨勢(shì)波動(dòng)的展現(xiàn)，在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，2020-2021年已經(jīng)是深度調(diào)整的尾聲，2022年則是新一輪向上周期的開(kāi)啟，對(duì)于整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，尤為重要。

　　出乎眾人意料的，在芯片問(wèn)題逐步得到緩解的情況下，國(guó)際局勢(shì)的變動(dòng)以及國(guó)內(nèi)疫情的反復(fù)，為2022年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了變數(shù)。在此局面下，除復(fù)工復(fù)產(chǎn)外，補(bǔ)貼和相關(guān)刺激性政策，則成為了消弭變數(shù)，為市場(chǎng)重新帶來(lái)活力的最重要手段。從目前來(lái)看，出臺(tái)什么樣的刺激性政策，或?qū)⒅苯記Q定下個(gè)周期究竟能否強(qiáng)勢(shì)開(kāi)啟。（文/汽車(chē)之家行 陳燦）

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