八部委發(fā)布汽車零部件再制造規(guī)范辦法
[汽車之家 行業(yè)] 日前，我們從國(guó)家發(fā)改委獲悉，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求，規(guī)范汽車零部件再制造行為和市場(chǎng)秩序，保障再制造產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)共同制定了《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》）。
《暫行辦法》指出，再制造是指對(duì)功能性損壞或技術(shù)性淘汰等原因不再使用的舊汽車零部件，進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)或升級(jí)改造，使其質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能不低于原型新品的過(guò)程。
《暫行辦法》指出，再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱回收拆解企業(yè)）以及其他合法合規(guī)的渠道回收舊汽車零部件（以下簡(jiǎn)稱舊件）用于再制造。鼓勵(lì)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)售后服務(wù)體系回收舊件用于再制造。
《暫行辦法》指出，鼓勵(lì)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)支持再制造產(chǎn)品進(jìn)入自身售后體系銷售。禁止再制造產(chǎn)品進(jìn)入汽車整車生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
《暫行辦法》指出，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司將通過(guò)再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證的再制造企業(yè)產(chǎn)品納入維修備件體系。鼓勵(lì)汽車維修企業(yè)采用通過(guò)再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)的再制造產(chǎn)品。
《暫行辦法》指出，國(guó)家倡導(dǎo)消費(fèi)者使用再制造產(chǎn)品。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、部隊(duì)等公共機(jī)構(gòu)在汽車維修中優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品。
以下為《暫行辦法》原文：
第一章 總則
第一條 為規(guī)范汽車零部件再制造行為和市場(chǎng)秩序，保障再制造產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》制定本辦法。
第二條 本辦法所稱再制造是指對(duì)功能性損壞或技術(shù)性淘汰等原因不再使用的舊汽車零部件，進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)或升級(jí)改造，使其質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能不低于原型新品的過(guò)程。
第三條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事汽車零部件再制造的企業(yè)及其他相關(guān)市場(chǎng)主體的再制造相關(guān)行為的管理。
第四條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)汽車零部件再制造相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第二章 企業(yè)規(guī)范條件
第五條 國(guó)家對(duì)從事汽車零部件再制造的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱再制造企業(yè)）實(shí)行規(guī)范管理，再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
�。ㄒ唬┚邆洳鸾�、清洗、制造、裝配、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等方面的技術(shù)裝備和能力；
（二）具備檢測(cè)鑒定舊汽車零部件性能指標(biāo)的技術(shù)手段和能力；
�。ㄈ┚哂邢鄳�(yīng)的污染防治設(shè)施和能力，并滿足相關(guān)廢物處理等環(huán)保要求，污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；
�。ㄋ模┙⒉�(zhí)行產(chǎn)品再制造的相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范；
�。ㄎ澹┫蛏鐣�(huì)進(jìn)行公開承諾，包括產(chǎn)品質(zhì)量性能、售后質(zhì)保、標(biāo)識(shí)使用等；
（六）開展再制造的產(chǎn)品類型應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)要求；
�。ㄆ撸┳裱瓏�(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)主管部門規(guī)定的其他條件。
第六條 國(guó)家鼓勵(lì)現(xiàn)有再制造企業(yè)提質(zhì)升級(jí)、集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化水平。再制造企業(yè)應(yīng)積極采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，提升管理水平。鼓勵(lì)再制造企業(yè)開展再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律管理制度，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。
第三章 舊件回收管理
第七條 再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱回收拆解企業(yè)）以及其他合法合規(guī)的渠道回收舊汽車零部件（以下簡(jiǎn)稱舊件）用于再制造。鼓勵(lì)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)售后服務(wù)體系回收舊件用于再制造。
第八條 再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定舊件回收標(biāo)準(zhǔn)，確�；厥张f件具備再制造條件，應(yīng)當(dāng)列明本企業(yè)實(shí)際具備的可鑒定舊件清單、可再制造零部件清單。再制造企業(yè)應(yīng)明確拆解的舊件和更新件的進(jìn)貨檢驗(yàn)要求，明確其拆解舊件的檢驗(yàn)方法和規(guī)程，并具備相應(yīng)檢測(cè)手段。鼓勵(lì)再制造企業(yè)在舊件回收標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)貨檢驗(yàn)要求等方面向報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。
第九條 向具備資質(zhì)的回收拆解企業(yè)收購(gòu)報(bào)廢汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）的再制造企業(yè)，回收的種類應(yīng)與本企業(yè)再制造零部件類型相一致。不得回收尾氣后處理裝置進(jìn)行再制造，回收排放控制關(guān)鍵部件進(jìn)行再制造的應(yīng)符合國(guó)家排放控制標(biāo)準(zhǔn)要求。再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)將收購(gòu)的報(bào)廢汽車“五大總成”用于本企業(yè)的再制造；未用于本企業(yè)再制造的部分，應(yīng)作為廢材料交售給冶煉或破碎企業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)回收拆解企業(yè)將報(bào)廢汽車“五大總成”交售給通過(guò)再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證的再制造企業(yè)。
第十條 再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄再制造過(guò)程中產(chǎn)生廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物。
第十一條 再制造企業(yè)對(duì)回收舊件進(jìn)行再制造過(guò)程中，應(yīng)符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 再制造企業(yè)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域利用境外舊汽車零部件開展再制造后再出口的相關(guān)業(yè)務(wù)，除符合本辦法規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合商務(wù)、海關(guān)等部門的管理要求。
第四章 再制造生產(chǎn)管理
第十三條 再制造企業(yè)是再制造產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任主體，應(yīng)制定完善的再制造質(zhì)量控制及質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)章制度，并配置相應(yīng)人員和設(shè)備等。鼓勵(lì)再制造企業(yè)與原品生產(chǎn)企業(yè)建立合作關(guān)系，獲得原品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)支持。鼓勵(lì)原品生產(chǎn)企業(yè)參與開展再制造業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)再制造企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用綠色技術(shù)工藝和裝備。
第十四條 再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制再制造全過(guò)程檢驗(yàn)規(guī)程或檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書、制定工藝卡片、明確工藝要求和控制方法，供影響產(chǎn)品質(zhì)量的操作人員使用。再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證操作人員規(guī)范操作并實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控。
第十五條 再制造企業(yè)應(yīng)采用與原型新品同等的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)再制造產(chǎn)品進(jìn)行包括使用性能、安全性、經(jīng)濟(jì)性（能量消耗）等在內(nèi)的質(zhì)量檢驗(yàn)。
第十六條 再制造企業(yè)應(yīng)具備適應(yīng)相關(guān)產(chǎn)品再制造的環(huán)保設(shè)施設(shè)備，使用低揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量涂料、清洗劑等。鼓勵(lì)再制造企業(yè)通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證（GB/T 24001/ISO 14001）和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證（GB/T 45001/ISO 45001）。
第五章 再制造產(chǎn)品管理
第十七條 再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證所生產(chǎn)銷售的再制造產(chǎn)品具備與原型新品同樣的質(zhì)量特性，出廠時(shí)進(jìn)行與原型新品同樣的檢驗(yàn)檢測(cè)或認(rèn)證。再制造產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)符合原型新品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車零部件原型新品的要求，環(huán)保性能應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十八條 再制造企業(yè)應(yīng)對(duì)所生產(chǎn)銷售的再制造產(chǎn)品提供不低于原型新品的質(zhì)量保證和售后服務(wù)，在產(chǎn)品上明示，并通過(guò)公眾易于知曉的其他方式公示。鼓勵(lì)再制造企業(yè)通過(guò)購(gòu)買產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)等方式為再制造產(chǎn)品提供質(zhì)量保障。
第十九條 再制造產(chǎn)品應(yīng)在顯要位置標(biāo)注再制造企業(yè)商標(biāo)和“再制造產(chǎn)品”標(biāo)識(shí)，并做到永久保持。
第二十條 再制造產(chǎn)品包裝和產(chǎn)品說(shuō)明書上應(yīng)注明再制造商名稱、地址（委托加工的還需標(biāo)明受委托再制造生產(chǎn)商信息）、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、“五大總成”溯源代碼（如有）等信息。
第二十一條 “汽車零部件再制造產(chǎn)品”國(guó)家標(biāo)志僅可用于公益宣傳，不得作為再制造企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保障的證明�！捌嚵悴考僦圃飚a(chǎn)品”國(guó)家標(biāo)志的圖案、尺寸和位置應(yīng)符合《關(guān)于啟用并加強(qiáng)汽車零部件再制造標(biāo)志管理與保護(hù)的通知》有關(guān)要求。
第二十二條 再制造企業(yè)應(yīng)采用《汽車零部件的統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)》（GB/T 32007）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立再制造產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng)，通過(guò)條碼、RFID 等自動(dòng)識(shí)別方式對(duì)再制造零部件進(jìn)行追溯。
第六章 再制造市場(chǎng)管理
第二十三條 再制造產(chǎn)品銷售企業(yè)、汽車維修企業(yè)在銷售和使用再制造產(chǎn)品時(shí)應(yīng)向消費(fèi)者說(shuō)明產(chǎn)品為再制造產(chǎn)品，并提供再制造產(chǎn)品的質(zhì)量合格證明、質(zhì)量保證信息和售后質(zhì)量保修手冊(cè)。
汽車維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)在向消費(fèi)者出具的維修費(fèi)用結(jié)算清單中注明再制造產(chǎn)品使用情況，并上傳至交通運(yùn)輸部汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)，沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、質(zhì)量保證信息和售后質(zhì)量保修手冊(cè)的再制造產(chǎn)品不得用于維修。
第二十四條 鼓勵(lì)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)支持再制造產(chǎn)品進(jìn)入自身售后體系銷售。禁止再制造產(chǎn)品進(jìn)入汽車整車生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
第二十五條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司將通過(guò)再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證的再制造企業(yè)產(chǎn)品納入維修備件體系。鼓勵(lì)汽車維修企業(yè)采用通過(guò)再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)的再制造產(chǎn)品。
第二十六條 國(guó)家倡導(dǎo)消費(fèi)者使用再制造產(chǎn)品。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、部隊(duì)等公共機(jī)構(gòu)在汽車維修中優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品。
第七章 監(jiān)督管理
第二十七條 縣級(jí)以上地方發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)汽車零部件再制造相關(guān)管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
第二十八條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)汽車零部件再制造領(lǐng)域的認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)再制造領(lǐng)域認(rèn)證違法行為依法予以查處，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定對(duì)汽車零部件再制造產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十九條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)回收拆解企業(yè)交售“五大總成”進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十條 縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸管理部門對(duì)汽車維修企業(yè)使用再制造產(chǎn)品開展維修服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十一條 縣級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境部門對(duì)再制造企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十二條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)“汽車零部件再制造產(chǎn)品”國(guó)家標(biāo)志的使用實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督和管理。地方發(fā)展改革部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門按照職責(zé)分工對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)“汽車零部件再制造產(chǎn)品”國(guó)家標(biāo)志的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。對(duì)經(jīng)營(yíng)者銷售無(wú)再制造標(biāo)識(shí)的汽車零部件再制造產(chǎn)品的行為，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律法規(guī)予以查處。
第三十三條 國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)推廣再制造領(lǐng)域先進(jìn)適用綠色技術(shù)工藝和裝備。
第三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、新聞媒體等開展再制造技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、交流、宣傳等服務(wù)活動(dòng)。
第八章 附則
第三十五條 本辦法自公布之日起三十日后施行，有效期5年。
第三十六條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)行解釋。（編譯/汽車之家 張雪蓮）
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