[汽車之家 行業(yè)]  近日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實加強汽車產(chǎn)業(yè)投資項目監(jiān)督管理和風險防控的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》中提到，近年來，部分地方對汽車產(chǎn)業(yè)投資項目“重招引、輕監(jiān)管”，在履行項目監(jiān)督管理責任上存在不到位現(xiàn)象。特別是新能源汽車的快速發(fā)展，出現(xiàn)了個別新能源汽車項目違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、少數(shù)地方政府違規(guī)為汽車產(chǎn)業(yè)投資項目提供優(yōu)惠條件等情況。為此，江蘇省將加強汽車產(chǎn)業(yè)投資項目監(jiān)督管理和風險防控。

『《通知》部分截圖』

一、高度關(guān)注產(chǎn)能利用水平下降風險

　　《通知》中提到，合理的產(chǎn)能利用率是汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標志。2016-2020年，江蘇省汽車整車產(chǎn)能利用率分別為78%、56.7%、52.4%、39.76%、33.03%，呈現(xiàn)出逐年下降且與全國行業(yè)平均水平差距逐年加大態(tài)勢，目前已嚴重偏離產(chǎn)能利用合理區(qū)間。

　　作為新能源汽車核心零部件之一的動力電池，目前江蘇省建成產(chǎn)能約150GWh，已超過2020年全國裝機量需求，但仍有一批在建、擬建動力電池項目，產(chǎn)能階段性過剩風險將進一步凸顯。隨著在建汽車整車產(chǎn)能的建成和市場競爭的加劇，未來“產(chǎn)能增加、產(chǎn)量下降”“兩頭擠壓”，全省汽車產(chǎn)能利用水平存在繼續(xù)下降風險。

二、切實認真落實項目監(jiān)督管理責任

　　《通知》表示，近年來，部分地方對汽車產(chǎn)業(yè)投資項目“重招引、輕監(jiān)管”，在履行項目監(jiān)督管理責任上存在不到位現(xiàn)象。少數(shù)整車項目建設(shè)進度嚴重滯后，重慶長安南京分公司年產(chǎn)24萬輛純電動乘用車項目備案時間已超過兩年，目前仍未開工建設(shè)；南京拜騰工廠建成后停產(chǎn)，鹽城國新新能源汽車項目推進受阻；一些整車企業(yè)項目建成后，產(chǎn)能利用率持續(xù)多年偏低，北汽新能源常州、北汽（常州）、皋開汽車、九龍汽車、北汽藍谷麥格納、華梓車業(yè)等6家獨立法人企業(yè)連續(xù)兩年汽車產(chǎn)能利用率低于10%，東風汽車常州分公司、青年汽車江蘇分公司、大乘汽車金壇分公司等3家非獨立法人企業(yè)連續(xù)兩年汽車產(chǎn)能利用率低于2%；2016年以來新建的蘇州前途、淮安敏安、南通楓盛等獨立純電動汽車企業(yè)，建成后產(chǎn)能利用率均低于5%。

　　未來，江蘇省發(fā)改委將進一步強化對全省汽車產(chǎn)業(yè)投資項目的指導監(jiān)督，嚴控新增整車產(chǎn)能，適時建立建設(shè)進度緩慢項目或產(chǎn)能利用率低企業(yè)的退出機制，對重大汽車零部件項目加強指導，防止和糾正地方違規(guī)備案。此外，各地要提高汽車產(chǎn)業(yè)投資項目準入條件，遵循市場公平競爭原則，堅持汽車產(chǎn)業(yè)投資項目企業(yè)自主決策、使用自有資金，嚴禁違規(guī)為汽車投資項目提供稅收、資金、土地等優(yōu)惠條件，嚴防財政資金損失風險。各地要建立健全監(jiān)督責任制和責任追究制，加強汽車產(chǎn)業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管，堅決杜絕和糾正未批先建、邊批邊建、批小建大、批零部件建整車等違規(guī)行為，督促企業(yè)嚴格按照核準（備案）文件建設(shè)，并有效履行投資承諾和相關(guān)責任，確保項目如期建成達產(chǎn)。

三、注重加強市場風險研判防控

　　《通知》中還提到，各地要注重系統(tǒng)謀劃，圍繞以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，通過分類施策，引導資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，淘汰落后產(chǎn)能，特別是要注重防止盲目布點和低水平重復建設(shè)，深入推進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兼并重組，推動本地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　此外，要加強產(chǎn)能利用監(jiān)測預警，及時掌握本地區(qū)汽車整車產(chǎn)能變化和整車及相關(guān)主要汽車產(chǎn)品產(chǎn)量情況，定期分析產(chǎn)能利用水平并及時進行預警，引導社會資本理性投資、防范產(chǎn)能過剩風險。要突出防范重點，加大產(chǎn)能過剩企業(yè)監(jiān)管力度，建立特別關(guān)注企業(yè)名單，重點關(guān)注產(chǎn)能利用率低于全國平均水平20個百分點以上且閑置乘用車產(chǎn)能10萬輛以上或商用車產(chǎn)能2萬輛以上的企業(yè)，引導其從供給端和消費端共同發(fā)力，提高產(chǎn)能利用水平，或積極參與兼并重組。要加強協(xié)同聯(lián)動，各級發(fā)展改革部門建立健全與工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、金融等部門的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴防違規(guī)建設(shè)行為。（編譯/汽車之家 才麗媛）

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