小康張興海建議：減免小排量汽車購置稅
[汽車之家 行業(yè)] 2020年全國兩會召開期間，全國人大代表、小康汽車董事長張興海，基于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出七項議案建議：《關(guān)于唱好“雙城記”，打造重慶萬億級汽車產(chǎn)業(yè)鏈，成渝雙城聯(lián)動共建中國西部汽車中心的建議》、《關(guān)于減免購置稅進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的建議》、《關(guān)于免征新能源汽車購置稅延至2025年，繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展的建議》、《關(guān)于對科技型制造企業(yè)給予5到10年低息中長期融資的建議》、《關(guān)于加快對民營企業(yè)紓困，化解股票質(zhì)押風(fēng)險的建議》、《關(guān)于新時代充分發(fā)揮混合所有制優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》、《關(guān)于成立國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，支持新能源汽車健康發(fā)展的建議》。
『張興海』
《關(guān)于唱好“雙城記”，打造重慶萬億級汽車產(chǎn)業(yè)鏈，成渝雙城聯(lián)動共建中國西部汽車中心的建議》
�。ㄒ唬┘訌婍攲釉O(shè)計，打通區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車產(chǎn)業(yè)體系
建議從國家、省域、區(qū)縣等不同層面，加強統(tǒng)一的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快出臺區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，類似長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈，高起點、全方位、多層次、系統(tǒng)性地構(gòu)建和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和一體化核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同綜合體系。
�。ǘ┰跇�(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同綜合體系的過程中，建議以汽車產(chǎn)業(yè)為重要突破口，打造重慶萬億級汽車產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車打造為西部經(jīng)濟(jì)增長極，形成交通、能源、信息、城市一體化的區(qū)域優(yōu)勢與發(fā)展動能。
首先，以構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同綜合體系為契機，打造重慶萬億級汽車產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車打造為西部經(jīng)濟(jì)增長極。建議重慶市實施“2+N”工程，重點打造兩家以上百萬輛級規(guī)模、千億級產(chǎn)值整車龍頭企業(yè)，N家整車企業(yè)，以此帶動萬億級汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動重慶汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。同時，將成渝汽車打造為西部經(jīng)濟(jì)增長極。
其次，以新基建為契機，推進(jìn)成渝汽車產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。建議以汽車產(chǎn)業(yè)為載體，以新基建為契機，爭取國家層面支持成渝兩地率先探索技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展新格局。面向汽車產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建支撐數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級和融合創(chuàng)新等的基礎(chǔ)設(shè)施體系，打通在5G基礎(chǔ)設(shè)施、車輛智能網(wǎng)聯(lián)化升級、汽車產(chǎn)品及出行服務(wù)大數(shù)據(jù)、城市多元融合交通體系以及充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，以推動成渝地區(qū)智能制造、智能交通、智能能源、智能信息通信、智能服務(wù)以及智慧城市建設(shè)等的一體化發(fā)展。
第三，形成成渝地區(qū)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟。建議以國家層面政策為導(dǎo)向，以成渝雙城聯(lián)動為著力點，聚焦于汽車產(chǎn)業(yè)，培育軟硬協(xié)同、新舊融合、優(yōu)勢互補的全新發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮并有效放大兩城資源整合的巨大潛力，重點以重慶基礎(chǔ)雄厚的整車制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與成都地區(qū)具有突出優(yōu)勢的汽車電子產(chǎn)業(yè)融合為抓手，形成成渝地區(qū)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，打造輻射整個西部的中國西部汽車產(chǎn)業(yè)中心。
第四，向兩地汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)開放更多的參與及合作空間。建議圍繞汽車能源轉(zhuǎn)型和智能網(wǎng)聯(lián)升級兩大戰(zhàn)略方向，在投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)運營以及技術(shù)攻關(guān)等方面加大力度，特別是向兩地汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的各類企業(yè)開放更多的參與及合作空間，加速體制機制改革，深化混合所有制改革的探索，強化研發(fā)、生產(chǎn)、采購、銷售、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的資源整合與優(yōu)勢互補，在用車端、造車端、供應(yīng)端全面打通，實現(xiàn)人才、資金、政策等方面共享。
最后，讓成渝本地產(chǎn)車在兩地應(yīng)用端先融通起來。建議率先推進(jìn)成渝本地產(chǎn)車示范應(yīng)用項目。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全面融通是一盤大棋，可以在比較容易融合的領(lǐng)域先行示范，比如，先讓汽車應(yīng)用端融通起來——成渝本地產(chǎn)汽車，均一視同仁納入兩地的出租、共享出行、租賃領(lǐng)域，兩地生產(chǎn)的新能源汽車均納入兩地政府公務(wù)用車采購目錄。
『東風(fēng)小康K07S』
《關(guān)于減免購置稅進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的建議》
按照中央精神，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略，擴(kuò)大汽車內(nèi)需就是戰(zhàn)略落地。希望國家層面精準(zhǔn)施策，盡快出臺力度更大的，既減輕車企負(fù)擔(dān)，又能真正促進(jìn)汽車消費的惠民政策，從中央到地方形成聯(lián)動，拉動汽車市場內(nèi)需。
建議國家層面對小于或等于1.5升排量的汽車，減免購置稅，并減免貸款購車?yán)ⅰ?/p>
這樣即能達(dá)到疫情后汽車企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)目的，又能解決就業(yè)、GDP和生產(chǎn)端稅收等方面的問題，同時也符合國家的節(jié)能減排政策。如今的疫情后經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與2008年全球經(jīng)濟(jì)危機后的狀況相比更甚，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需求也更加強烈，因此通過購置稅減免的方式來提振汽車市場消費是現(xiàn)如今車企和消費者十分熱切的期盼。
《關(guān)于免征新能源汽車購置稅延至2025年，繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展的建議》
汽車產(chǎn)業(yè)的特點是重資產(chǎn)、高投入、長周期，中國車企一直在努力發(fā)展新能源汽車，但核心技術(shù)攻關(guān)（目前又面對外國的打壓）以及智能制造的高投入讓車企背負(fù)太大的壓力。各級政府出臺了不少的支持政策，但支持力度還不夠，希望國家進(jìn)一步加大支持力度，全方位促進(jìn)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為抓手，讓中國汽車和中國制造真正強起來。特建議從以下方面大力支持：
一是稅收支持：免征新能源汽車購置稅至2025年
疫情讓原本下行的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和世界貿(mào)易的復(fù)蘇是一個漫長的過程，國內(nèi)消費力的能量釋放需要一系列刺激政策的穩(wěn)定性和持久性。因此建議新能源汽車免征購置稅和購置補貼政策繼續(xù)延長至2025年，充分激發(fā)內(nèi)需潛能，增強企業(yè)信心，讓企業(yè)吃下定心丸。
二是技術(shù)研發(fā)支持：培育電動化和智能化核心技術(shù)
新能源汽車的核心技術(shù)體現(xiàn)在電動化和智能化，而電動化和智能化融合是新能源汽車發(fā)展的方向和重要突破口。
�。ㄒ唬╇妱踊矫�，電動車最核心的是三電技術(shù)。三電即動力電池、電機和電控。中國電動車在電池的規(guī)模、產(chǎn)能上全球領(lǐng)先，部分技術(shù)領(lǐng)先，但安全性、一致性、穩(wěn)定性、制造工藝先進(jìn)性方面落后于日韓；電機處于追趕狀態(tài)，自產(chǎn)電機主要用于中低端國產(chǎn)車；控制器方面與國外先進(jìn)水平相差較大。
�。ǘ┲悄芑矫妫浖x汽車已是共識。這方面目前外方供應(yīng)商占主流，尤其是核心零部件、軟件、芯片、算法等。中國智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)應(yīng)用方面有優(yōu)勢，許多七八萬的國產(chǎn)汽車都已經(jīng)搭載互聯(lián)網(wǎng)智能配置，但底層技術(shù)有差距。
雖然在電動化和智能化方面有一定差距，但發(fā)展新能源汽車我們和世界基本站在同一起跑線上，搶抓機遇盡快培育并形成自己的核心技術(shù)至關(guān)重要，建議政府相關(guān)部門加大對企業(yè)電動化和智能化核心技術(shù)，特別是底層核心技術(shù)研發(fā)的資金補助、高端人才引進(jìn)支持等政策措施力度，
三是市場端支持：進(jìn)一步激發(fā)新能源汽車的多樣化發(fā)展
隨著國家大力提倡新能源汽車的發(fā)展，當(dāng)前純電動汽車在限行、限購、共享、路權(quán)等方面均得到了各地政策的支持。
但其他形式的新能源汽車則被區(qū)別對待，比如北京只有純電動才不限行限購，才能進(jìn)入共享汽車領(lǐng)域。受北京政策的影響，全國其他地方紛紛效仿，而混動（包括增程式）在全國不少地區(qū)都被當(dāng)作汽油車對待。這不利于新能源汽車的多樣化發(fā)展。
建議國家出臺統(tǒng)一政策，要求各地方在限行限購、共享、路權(quán)等方面，應(yīng)對所有符合我國規(guī)定的新能源汽車一視同仁。
四是二手車市場支持：打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)
盡快建立科學(xué)規(guī)范的新能源二手車檢測標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等，打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)，帶動新車市場健康發(fā)展�，F(xiàn)行二手車評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法對新能源汽車進(jìn)行有效評估，導(dǎo)致新能源汽車存在保值率差，二手車車商不愿接手等問題。近年來新能源汽車快速發(fā)展也將新能源二手車現(xiàn)存問題不斷擴(kuò)大。
『東風(fēng)小康EC36』
《關(guān)于對科技型制造企業(yè)給予5到10年低息中長期融資的建議》
科技型制造企業(yè)在努力追求高質(zhì)量發(fā)展，堅守長期價值主義，但壓力較大�，F(xiàn)有的支持政策力度還不夠，希望相關(guān)部門繼續(xù)加大支持力度，特建議金融管理部門遵循長期價值主義，增強金融政策制度的包容性和長效性。
一是鼓勵銀行與投入科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新及智能制造的實體企業(yè)，特別是民營實體企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關(guān)系，加強5到10年的中長期融資。
二是建立國家中小型企業(yè)貸款保險基金，為金融機構(gòu)對符合條件的優(yōu)質(zhì)中小型企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，降低個體金融機構(gòu)的貸款風(fēng)險，提高其貸款積極性。
三是完善對投入科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新及智能制造的民營實體企業(yè)直接融資支持制度，改變現(xiàn)有退市制度，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)不退市或優(yōu)先在科創(chuàng)板上市
《關(guān)于加快對民營企業(yè)紓困，化解股票質(zhì)押風(fēng)險的建議》
民企在市場經(jīng)濟(jì)中茁壯成長，但一些不可抗力因素也讓企業(yè)難以承受，建議相關(guān)方盡快落地落實中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，精準(zhǔn)施策，助力民營上市企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一是改善政策環(huán)境。希望相關(guān)部門進(jìn)一步支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善再融資監(jiān)管要求；探索新的政策，鼓勵更多投資者投資民企的再融資項目。
二是金融機構(gòu)積極發(fā)揮穩(wěn)定市場作用。在有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹兔衿蠊蓛r下跌，觸發(fā)平倉、爆倉等情況時，金融機構(gòu)不進(jìn)行違約處置。
三是充分發(fā)揮地方政府作用。上市公司是各地政府的支持企業(yè)，建議地方政府設(shè)立專項紓困基金，對符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)特別是科技型企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的財務(wù)資助，幫助區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等重點民營企業(yè)紓困。
『東風(fēng)小康K05S』
《關(guān)于新時代充分發(fā)揮混合所有制優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》
建議在頂層設(shè)計及法律制度基礎(chǔ)上予以明確和完善，讓混合制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮最大效能，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是加強混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的頂層設(shè)計。全面落實中央關(guān)于全面加強深化改革的精神，在法律層面明確混合所有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用，并將混合所有制企業(yè)的名稱明確為“合營企業(yè)”，將合營企業(yè)明確為新時代下的經(jīng)濟(jì)主體之一。
通過頂層制度設(shè)計把政府的交給政府，把企業(yè)的還給企業(yè)，把市場的還給市場。充分保障雙方的權(quán)益，要把民企當(dāng)作戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友。
二是完善混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化機制�！盎熨Y本”是手段，“改機制”是目的�！盎旄摹本劢埂巴晟浦卫�、強化激勵、堅守主業(yè)、提高效率”，實現(xiàn)運營的真正社會化市場化，真正發(fā)揮市場資源的配置作用。需要以平等交換、公平競爭、維護(hù)契約、有效監(jiān)管為基本原則，制定有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度。
不同資本混合后要想實現(xiàn)“相互融合”，體現(xiàn)資方利益最大化，就必須建立起基于市場的現(xiàn)代企業(yè)制度和有效的公司治理機制。具體來說，混合制企業(yè)在規(guī)范公司治理的前提下，要產(chǎn)權(quán)分離，經(jīng)營權(quán)交給民營企業(yè)、職業(yè)經(jīng)理人或者事業(yè)合伙人，資本權(quán)交給投資方，法律上要予以保障。
《關(guān)于成立國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，支持新能源汽車健康發(fā)展的建議》
建議參照北美國家，由政府主導(dǎo)，從國家層面成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，支持中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
該國家基金應(yīng)代表國家發(fā)展新能源汽車的意志，參照北美國家的做法，推出“研發(fā)貸款計劃”“生產(chǎn)貸款計劃”“貸款保證計劃”等，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、制造等給予金融創(chuàng)新支持（低息或者免息貸款，以及貸款擔(dān)保），或者專項補貼，推動有創(chuàng)新實力，發(fā)展較穩(wěn)定的新能源汽車企業(yè)做大做強。尤其是將各省、直轄市、自治區(qū)的新能源汽車頭部企業(yè)，納入重點支持名單。
該基金可以以PPP模式（政府加社會資本），由政府監(jiān)管基金平臺，社會資本多渠道匯流，廣泛參與有實力的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
通過成立國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金的方式，全方位支持中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，助推我國從汽車大國邁向汽車強國。（消息來源：小康汽車；編輯/汽車之家 朱峰）
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