[汽車之家 行業(yè)]  汽車行業(yè)備受關注的2021-2023年度的雙積分管理辦法終于“靴子落地”。7月9日，工信部發(fā)布《關于<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>修正案（征求意見稿）公開征求意見的通知》（以下簡稱《修正案》），《修正案》詳細列出了新積分管理辦法的調整方向，下面我們具體看一下新雙積分辦法都修正了啥。

◆新能源單車積分整體降低

　　對于新能源車型來說，最直觀的調整就是單車積分降低及技術標準的提高。第一，就純電動乘用車來說，單車積分上限由原來的5分降低為3.4分；而且按照此前政策，純電動乘用車NEDC續(xù)航滿足350km及以上即可拿滿5分，《修正案》則將技術要求調整為：續(xù)駛里程按照中國工況CATC測試，且滿足500km及以上才能拿滿3.4分。

　　第二，就純電動乘用車電耗這項技術門檻看，一方面將原來的兩個條件合并為一個條件：m≤1000時，Y≤0.0112×m+0.4；1000<m≤1600時, Y≤0.0078×m+3.81；m>1600時，Y≤0.0038×m+10.28；另一方面，《修正案》將電耗調整系數由原來的0.5倍、1倍和1.2倍調整為：車型積分為標準車型積分乘以電耗調整系數（EC系數），其中EC系數為車型電耗目標值除以電耗實際值（EC系數上限為1.5倍）；其余車型EC系數按0.5倍計算，并且積分僅限本企業(yè)使用。

　　可見，純電動乘用車的積分收益和原來一樣，由續(xù)駛里程和電耗兩個技術指標共同決定，但單車積分收益降低，如此前電動車最高可達5*1.2=6分，《修正案》則調整為最高可拿3.4*1.5=5.1分；在同等技術條件下，標準車型單車積分降幅50%，如續(xù)航350km的車型在2019-2020年可拿5分，2021年后只能拿2.5分。

　　第三，《修正案》規(guī)定，純電動乘用車續(xù)駛里程低于150km的，標準車型積分統(tǒng)一為1分。這意味著，續(xù)航里程150km的電動車不僅拿不到新能源補貼，連新能源積分也被降低（按照新規(guī)定，150km的電動車積分是1.3分），這或許將降低車企生產低續(xù)航電動車的積極性；

　　第四，插電式混合動力乘用車單車積分由原來的2分降低為1.6分；燃料電池乘用車方面，雖然單車上限由原來的5分提高至6分，但對燃料電池系統(tǒng)額定功率提高了要求，比如燃料電池乘用車此前32kW即可拿滿5分；《修正案》則要求，燃料電池系統(tǒng)額定功率提高至75kW及以上才能拿滿6分，額定功率32kW僅能拿2.56分。同等技術條件下，標準車型積分降幅接近50%。

　　由以上分析可見，新能源車型單車積分整體被降低，同等技術條件下，純電動及燃料電池乘用車積分幾乎被砍半，插電式混合動力乘用車單車積分降幅最小。

◆新能源積分允許結轉

　　除了單車積分變化之外，行業(yè)需要關注的另一點變化就是新能源積分允許結轉，允許結轉的前提是企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達到當年度達標值123%。其中“企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量實際值，是指新能源汽車不參與核算的企業(yè)平均燃料消耗量實際值�！�

　　結轉的具體辦法是，2019年度及以后年度產生的新能源汽車正積分按照下列規(guī)則向后結轉，結轉有效期不超過三年：一、2019年度產生的新能源汽車正積分可以等額結轉至2020年度使用；二、2020年度存在的新能源汽車正積分，每結轉一次，結轉比例為50%；

　　三、2021年度及以后年度企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量實際值與企業(yè)平均燃料消耗量達標值的比值不高于123%的，允許其當年度產生的新能源汽車正積分向后結轉，每結轉一次，結轉比例為50%。只生產或者進口新能源汽車的企業(yè)產生的新能源汽車正積分按照50%的比例結轉。

◆低油耗車型被鼓勵

　　此外，《修正案》新引入了低油耗車，并在積分核算時給予優(yōu)惠。《修正案》對低油耗乘用車的定義為，“綜合工況燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》中對應的車型燃料消耗量目標值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計算結果按四舍五入原則保留一位小數）的傳統(tǒng)能源乘用車。”

　　在計算乘用車企業(yè)新能源汽車積分達標值時，低油耗乘用車的生產量或者進口量按照其數量的0.2倍計算。值得一提的是，這里的車型燃料消耗量需采用全球統(tǒng)一輕型車輛測試循環(huán)（WLTC）測定。

　　可見，低油耗車型在新的雙積分管理辦法中被鼓勵，而且低油耗車型也可拉低企業(yè)整體的油耗值，幫助企業(yè)獲得新能源積分結轉的入場券。因此可以預見，接下來企業(yè)將加大低油耗車型的研發(fā)和生產力度。

◆積分比例要求提高

　　《修正案》規(guī)定，積分比例要求“2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%�！狈e分比例的調整與業(yè)內此前預料的基本一致，按照每年2%的比例進行提升，而且以三年為一個階段，至于2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，《修正案》表示將由工信部另行公布。

◆延續(xù)小規(guī)模企業(yè)核算優(yōu)惠

　　由于小規(guī)模企業(yè)的傳統(tǒng)能源乘用車有油耗下降的潛力，《修正案》延續(xù)了適度寬松考核的優(yōu)惠。其中對核算年度生產量2000輛以下并且生產、研發(fā)和運營保持獨立的境內乘用車生產企業(yè)、及進口量2000輛以下的獲境外乘用車生產企業(yè)授權的進口乘用車供應企業(yè)，其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達標要求為：

　　企業(yè)2021-2023年度平均燃料消耗量較上一年度下降達到4%以上的，其達標值在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎上放寬60%；下降2%以上不滿4%的，其達標值放寬30%。2024年度及以后年度的核算要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。

　　《修正案》中未提及的或將維持現行政策，比如現雙積分政策中對未實現負積分清零的企業(yè)以行政處罰手段為主，未納入此前行業(yè)呼聲較高的經濟處罰手段。不過以上雙積分辦法修正案并非是最終的定稿，工信部官網表示，包含企業(yè)在內的社會公眾均可在2019年8月9日前，對《<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>修正案（征求意見稿）》提出意見。意見若被采納，正式發(fā)布的新雙積分管理辦法又將發(fā)生新的變化。據接近政策制定的人士透露，新雙積分管理辦法或將于今年10月左右發(fā)布。

●總結全文

　　從2021-2023年度的雙積分管理辦法看，新能源車方面，其在提高技術門檻的基礎上，大幅降低了新能源車型的積分，其中純電動及燃料電池降幅約50%；對于傳統(tǒng)能源乘用車則鼓勵其降油耗，并將企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均油耗與新能源積分結轉條件進行綁定，鼓勵企業(yè)在降低油耗方面加大研發(fā)和生產力度等。從《修正案》可以看出，新的雙積分辦法正在努力扭轉新能源積分供大于求及行業(yè)平均油耗表現不理想等現狀。（文/汽車之家 宋愛菊）

查看同類文章：

電動車車聞

行業(yè)政策

更多精彩內容：

配置/售價調整

海外售價

汽車之家行業(yè)-大數據 全領域 新視點