半年政策盤點(diǎn) 用戶買車/用車影響幾何？
[汽車之家 行業(yè)] 目前來(lái)看，中國(guó)汽車市場(chǎng)下滑的態(tài)勢(shì)仍未有任何緩解的跡象。面對(duì)“車市寒冬”，產(chǎn)業(yè)內(nèi)呼喚“政策救市”的聲音格外高漲，畢竟除了各大廠商自身的努力之外，各項(xiàng)政策的出臺(tái)也是促使中國(guó)汽車市場(chǎng)“回暖”的關(guān)鍵。2019年業(yè)已過(guò)去一半，今年上半年，不管是國(guó)家層面還是地方政府都在積極出臺(tái)汽車行業(yè)鼓勵(lì)政策，旨在改變目前中國(guó)汽車市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。那么在這些“救市”政策當(dāng)中，有哪些與消費(fèi)者購(gòu)車/用車息息相關(guān)，現(xiàn)在我們就來(lái)總結(jié)一下。
30秒讀懂全文：
對(duì)于中國(guó)汽車市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，“政策”是一股不可忽視的推動(dòng)力量，但行業(yè)出現(xiàn)下滑，相關(guān)推動(dòng)政策的出臺(tái)往往能起到力挽狂瀾的作用，比如在2008年中國(guó)汽車市場(chǎng)急速下滑之后，2009年出臺(tái)的“汽車下鄉(xiāng)”政策就成為當(dāng)年車市最為重要的“定心丸”。如今，中國(guó)汽車市場(chǎng)再一次面臨時(shí)代的拐點(diǎn)，相關(guān)政策的出臺(tái)是否能夠喚起中國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)車欲望？
■《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》及后續(xù)的《關(guān)于車輛購(gòu)置稅有關(guān)具體政策的公告》
◆涉及消費(fèi)者買車/用車條款：
1.《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》第四條：車輛購(gòu)置稅的稅率為百分之十；
2.《關(guān)于車輛購(gòu)置稅有關(guān)具體政策的公告》第二條：納稅人購(gòu)買自用應(yīng)稅車輛實(shí)際支付給銷售者的全部?jī)r(jià)款，依據(jù)納稅人購(gòu)買應(yīng)稅車輛時(shí)相關(guān)憑證載明的價(jià)格確定，不包括增值稅稅款；
3.《關(guān)于車輛購(gòu)置稅有關(guān)具體政策的公告》第七條：納稅人申報(bào)的應(yīng)稅車輛計(jì)稅價(jià)格明顯偏低，又無(wú)正當(dāng)理由的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定核定其應(yīng)納稅額；
4.從7月1日起正式執(zhí)行。
◆對(duì)消費(fèi)者買車/用車的影響：
1.車輛購(gòu)置稅稅率10%得到了最終確認(rèn)，此前曾施行過(guò)的購(gòu)置稅減免政策或不會(huì)再出現(xiàn)，也就是說(shuō)消費(fèi)者終端購(gòu)車費(fèi)用會(huì)稍有增長(zhǎng)；
2.計(jì)稅價(jià)格發(fā)生了變化。此前《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》當(dāng)中規(guī)定“計(jì)稅價(jià)格為納稅人購(gòu)買應(yīng)稅車輛而支付給銷售者的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，不包括增值稅稅款”，同時(shí)還規(guī)定了“計(jì)稅價(jià)格低于同類型應(yīng)稅車輛的最低計(jì)稅價(jià)格，又無(wú)正當(dāng)理由的，按照最低計(jì)稅價(jià)格征收車輛購(gòu)置稅”。從條文當(dāng)中看，《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》規(guī)定中的計(jì)稅價(jià)格不再包含“價(jià)外費(fèi)用”，同時(shí)取消了“最低計(jì)稅價(jià)格”，增加了“稅務(wù)機(jī)關(guān)核定”，也就是說(shuō)消費(fèi)者在7月1日之后購(gòu)車，至少減少了“價(jià)外費(fèi)用”所帶來(lái)的購(gòu)置稅；
3.另外值得一提的新能源汽車購(gòu)置稅，此前在2017年12月，財(cái)政部聯(lián)合稅務(wù)總局、工信部、科技部共同發(fā)布了《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》，當(dāng)中明確了購(gòu)買新能源汽車免征購(gòu)置稅，而這一政策的截止日期為2020年12月31日，到目前為止政策沒(méi)有明確的變動(dòng)。也就是說(shuō)，從目前來(lái)看，購(gòu)置新能源汽車仍處于免征購(gòu)置稅的狀態(tài)，對(duì)于購(gòu)置新能源汽車的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好政策。
◆涉及消費(fèi)者買車/用車條款：
1.有條件的地方可依托市場(chǎng)交易平臺(tái)，對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車同時(shí)購(gòu)買新車的車主，給予適當(dāng)補(bǔ)助；
2.有條件的地方，可對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購(gòu)買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)；
3.在評(píng)估河北、遼寧、河南、云南、湖北、新疆6省區(qū)放開皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)政策效果基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城限制范圍；
4.進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策，嚴(yán)防限遷政策出現(xiàn)回潮。對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實(shí)適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3%征收率減按2%征收增值稅。
◆對(duì)消費(fèi)者買車/用車的影響：
1.消費(fèi)者（包含農(nóng)村消費(fèi)者）購(gòu)車或可享受一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；
2.“擴(kuò)大皮卡進(jìn)城限制范圍”等也在一定程度上刺激了皮卡市場(chǎng)的發(fā)展，而購(gòu)買皮卡車型的消費(fèi)者在日常用車方面也有更多的方便；
3.“取消二手車限遷”，消費(fèi)者出售車輛能夠獲取更多的選擇權(quán)，也能夠選擇將名下用車銷售至價(jià)格更具優(yōu)勢(shì)的地方市場(chǎng)。
■《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》
◆涉及消費(fèi)者買車/用車條款：
1.增值稅一般納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%；
2.自4月1日起正式執(zhí)行。
◆對(duì)消費(fèi)者買車/用車的影響：
此前汽車商品適用16%的增值稅稅率，而增值稅改革之后購(gòu)車所需要繳納的增值稅稅率則降至13%。單從數(shù)字上看，消費(fèi)者在購(gòu)車時(shí)能夠節(jié)省3%的增值稅稅款，而自增值稅改革政策頒布之后，包括豪華品牌、主流合資品牌和中國(guó)品牌在內(nèi)的眾多汽車主機(jī)廠紛紛下調(diào)其官方指導(dǎo)價(jià)格，而反映到終端銷售市場(chǎng)上，也有部分經(jīng)銷商選擇讓利給消費(fèi)者。
■《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》及“新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求”
◆涉及消費(fèi)者買車/用車條款：
1.《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》第二條：根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落；
2.《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》第四條：地方應(yīng)完善政策，過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。如地方繼續(xù)給予購(gòu)置補(bǔ)貼的，中央將對(duì)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減；
3.《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》第五條：自本通知從2019年3月26日起實(shí)施，2019年3月26日至2019年6月25日為過(guò)渡期；
4.“新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求”第一條，對(duì)于新能源乘用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的相關(guān)變化（關(guān)于新能源汽車補(bǔ)貼的變化，此前汽車之家行業(yè)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)做過(guò)詳細(xì)報(bào)道，在這里不在贅述，想了解詳情的可參閱《快評(píng)：七大變化解讀2019補(bǔ)貼政策新方向》一文）。
◆對(duì)消費(fèi)者買車/用車的影響：
1.新能源乘用車補(bǔ)貼金額下降，同時(shí)補(bǔ)貼范圍縮窄，消費(fèi)者選擇成本及購(gòu)車成本提升；
2.新能源汽車補(bǔ)貼政策的退坡將倒逼新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)制造出更優(yōu)質(zhì)、更高效的產(chǎn)品，這也就意味著在未來(lái)消費(fèi)者所購(gòu)買的新能源汽車產(chǎn)品的品質(zhì)將得到進(jìn)一步提升。
◆涉及消費(fèi)者買車/用車條款：
1.《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》第八條：任何單位或者個(gè)人不得要求機(jī)動(dòng)車所有人將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車交售給指定的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)；
2.《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》第十二條：拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財(cái)產(chǎn)安全等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件”。
◆對(duì)消費(fèi)者買車/用車的影響：
1.改變了目前某些地方強(qiáng)制要求消費(fèi)者將報(bào)廢車輛交售給指定回收企業(yè)，規(guī)避了機(jī)動(dòng)車報(bào)廢環(huán)節(jié)當(dāng)中的“貓膩”；
2.報(bào)廢機(jī)動(dòng)車當(dāng)中“五大總成”之外的符合條件的零部件可以出售，消費(fèi)者可以選擇，在一定程度上降低了維修費(fèi)用；另外上述零部件必須標(biāo)注也進(jìn)一步提升了消費(fèi)者對(duì)于零部件的知情權(quán)；
3.對(duì)于報(bào)廢車行業(yè)亂象的整治在一定程度上提升了消費(fèi)者換購(gòu)的意愿，加之目前很多主機(jī)廠也在同步推出諸多“換購(gòu)政策”，因此消費(fèi)者在購(gòu)買新車時(shí)的成本也會(huì)隨之降低一些。
■《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》
◆涉及消費(fèi)者買車/用車條款：
1.第二條第一款：嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定，已實(shí)施汽車限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購(gòu)買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對(duì)擁堵區(qū)域外不予限購(gòu)；
2.第二條第二款：各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。鼓勵(lì)地方對(duì)無(wú)車家庭購(gòu)置首輛家用新能源汽車給予支持。鼓勵(lì)有條件的地方在停車費(fèi)等方面給予新能源汽車優(yōu)惠，探索設(shè)立零排放區(qū)試點(diǎn)；
3.第二條第五款：對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車并購(gòu)買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，有條件的地方可商供貨企業(yè)給予適當(dāng)支持，積極發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)作用組織開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)；
4.第三條第一款：堅(jiān)決取消二手車限遷政策；
5.第三條第六款：嚴(yán)格實(shí)施《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，健全問(wèn)題產(chǎn)品召回制度和消費(fèi)者維權(quán)制度，加大對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。加快修訂出臺(tái)《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》。
◆對(duì)消費(fèi)者買車/用車的影響：
1.嚴(yán)禁地方出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定，對(duì)于目前仍未出臺(tái)相關(guān)汽車限購(gòu)規(guī)定的地方，消費(fèi)者在購(gòu)車方面的限制條件降低，刺激消費(fèi)者的購(gòu)車意愿；
2.嚴(yán)禁地方對(duì)新能源汽車實(shí)行限行/限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消，這一條將大大提升消費(fèi)者選擇新能源汽車的意愿，同時(shí)提升消費(fèi)者手中新能源汽車的使用率、降低日常使用成本；
3.農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)車或會(huì)有一定的政策補(bǔ)貼；
4.二手車流通不再受限，促進(jìn)二手車行業(yè)良性發(fā)展；
5.消費(fèi)者維權(quán)成本大大降低。
■《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》
◆涉及消費(fèi)者買車/用車條款：
1.該標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起生效，即自發(fā)布之日起，可依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新車型式檢驗(yàn)。自2020年7月1日起，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合該標(biāo)準(zhǔn)要求。（注：盡管《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》最早發(fā)布于2016年，且按照其條文將在2020年7月1日起實(shí)行。但實(shí)際上，從今年開始全國(guó)各主要省市都提前發(fā)布了實(shí)施“國(guó)六”排放的時(shí)間表，時(shí)間已經(jīng)提前到今年7月1日，且對(duì)今年上半年中國(guó)汽車市場(chǎng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。）
◆對(duì)消費(fèi)者買車/用車的影響：
1.在客觀上推動(dòng)了各主機(jī)廠推出相關(guān)“國(guó)六”產(chǎn)品，消費(fèi)者能夠提前使用技術(shù)升級(jí)產(chǎn)品；
2.在“國(guó)五”車型清庫(kù)期間，各個(gè)主流“國(guó)五”車型的終端價(jià)格都有一定的下降，降低了消費(fèi)者購(gòu)車成本，但同時(shí)也造成了某些消費(fèi)者持幣待購(gòu)的現(xiàn)象；
3.“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)的提前實(shí)施，對(duì)于目前“國(guó)五”車型二手車價(jià)格造成打壓，某些“國(guó)五”車型的二手車價(jià)格出現(xiàn)下降，對(duì)于想要出售“國(guó)五”車型的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)或許意味著收益的降低，但對(duì)于想要購(gòu)入“國(guó)五”二手車的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，或許意味著付出的減少。
■廣州市《關(guān)于增加中小客車增量指標(biāo)配置額度的通告》/深圳市《關(guān)于調(diào)整我市小汽車調(diào)控增量指標(biāo)配置額度的通告》
◆涉及消費(fèi)者買車/用車條款：
1.廣州市：2019年6月至2020年12月，增加10萬(wàn)個(gè)中小客車增量指標(biāo)額度；
2.深圳市：2019年6月起，在原定每年普通小汽車增量指標(biāo)配置額度為8萬(wàn)個(gè)的調(diào)控目標(biāo)基礎(chǔ)上，2019年至2020年每年增加投放普通小汽車增量指標(biāo)4萬(wàn)個(gè)。
◆對(duì)消費(fèi)者買車/用車的影響：
在國(guó)家發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》之后，廣深兩地率先落實(shí)“解除汽車限購(gòu)”。盡管是地方政策，但是廣深兩地的政策或?qū)?duì)全國(guó)各地方的汽車限購(gòu)政策產(chǎn)生影響，在客觀上催生了廣深兩地消費(fèi)者的購(gòu)車意愿，降低了廣深兩地消費(fèi)者的購(gòu)車難度，未來(lái)全國(guó)各地未實(shí)行或已實(shí)行汽車限購(gòu)政策的地方，其消費(fèi)者或也能受益。
■編輯觀點(diǎn)：
毋庸置疑的是，政策對(duì)于中國(guó)汽車市場(chǎng)的影響是十分深刻的，當(dāng)中國(guó)汽車市場(chǎng)“下滑”趨勢(shì)仍未得到任何緩解的大背景下，出臺(tái)相關(guān)刺激政策就顯得尤為重要。這次我們主要盤點(diǎn)的在于對(duì)于消費(fèi)者買車/用車相關(guān)的政策，但除了這些對(duì)消費(fèi)者影響較深的政策之外，在產(chǎn)業(yè)政策層面也出臺(tái)了不少法律法規(guī)，這些法律法規(guī)對(duì)于中國(guó)汽車市場(chǎng)的良性發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用，綜合產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)政策，中國(guó)汽車市場(chǎng)的復(fù)蘇或許只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。（文/汽車之家 王林）
加載中
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差評(píng)理由：