[汽車之家 快評]  為接檔即將在2020年退出的新能源汽車補貼，工信部等部門在2017年9月聯(lián)合出臺了“雙積分”政策。“雙積分”政策發(fā)布后，如何交易、如何定價成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的兩大重點問題。7月2日，工信部發(fā)布積分交易辦法，并宣布正式啟動“雙積分”交易。

　　從2016、2017年企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分報告來看，積分市場當(dāng)前表現(xiàn)出供大于求的特征，但以長城汽車為代表的個別車企依然面臨較大積分缺口。目前，行業(yè)內(nèi)對于新能源汽車積分沒有明確定價，但普遍認(rèn)為將在1000元/分左右。若按照這一價格交易，長城汽車為抵消油耗負(fù)積分需支付近3.5億元。

　　“雙積分”政策是指《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，于今年4月1日啟動。中國制定“雙積分”政策的初衷是希望通過給車企設(shè)置每年油耗下降目標(biāo)及新能源汽車產(chǎn)量目標(biāo)，引導(dǎo)車企生產(chǎn)節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)品。若車企不能按照要求達(dá)標(biāo)，將會獲得相應(yīng)的油耗負(fù)積分及新能源負(fù)積分，車企可通過積分交易、結(jié)轉(zhuǎn)、受讓等方式將積分補平，否則其油耗不達(dá)標(biāo)新車型將無法進(jìn)入工信部車型公告，從而無法在市場銷售。

　　■ 新能源積分市場供大于求

　　企業(yè)平均燃油消耗量自2013年起開始評估，2013-2015年不做考核，期間產(chǎn)生的油耗正積分還可以用于抵消2016年產(chǎn)生的負(fù)積分。油耗積分從2016年起開始正式考核，2016年、2017年連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)企業(yè)分別為44家和56家。據(jù)工信部統(tǒng)計，2016年，中國境內(nèi)124家乘用車企業(yè)共生產(chǎn)、進(jìn)口乘用車2450萬輛，累計油耗正積分為1175萬分，油耗負(fù)積分為143萬分；2017年度，中國境內(nèi)130家乘用車企業(yè)共生產(chǎn)、進(jìn)口乘用車2470萬輛，油耗正積分為1238萬分，油耗負(fù)積分為169萬分。

　　由此可計算，2016-2017年累計產(chǎn)生油耗負(fù)積分312萬分，而油耗正積分為2413萬分，正積分遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)積分。此外，2016-2017年市場還累計產(chǎn)生了278萬分新能源正積分，由于新能源積分要在2019年才開始考核，目前還沒有產(chǎn)生新能源負(fù)積分。因此，油耗正積分與新能源正積分均可以用于抵消油耗負(fù)積分。如果把這些積分放到積分交易平臺上，顯而易見，這是一個供大于求的市場。

　　■ 部分企業(yè)面臨較大積分缺口

　　積分市場呈現(xiàn)出供大于求的特征，意味著從整個市場來看，車企達(dá)標(biāo)相對輕松。然而，對于個別企業(yè)來講，部分企業(yè)兩年累計下來的油耗積分缺口并不小。

　　從上表中可以看出，長城汽車、長安福特、四川一汽豐田、廣汽菲克、華晨金杯五家企業(yè)已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)在油耗負(fù)積分排名前十的企業(yè)名單，這五家企業(yè)也是目前累計油耗積分缺口最大的企業(yè)，長城汽車以累計最高394381負(fù)積分排名第一。以長城汽車為例，我們來剖析一下企業(yè)如何平衡負(fù)積分。

　　按照政策要求，車企平衡油耗負(fù)積分有四種方法：企業(yè)前期結(jié)轉(zhuǎn)的油耗正積分、關(guān)聯(lián)企業(yè)正油耗積分轉(zhuǎn)讓、自身產(chǎn)生的新能源正積分及購買的新能源正積分。由于長城汽車沒有前期結(jié)轉(zhuǎn)的油耗正積分，因此只能通過后面幾種方法進(jìn)行抵消。

　　為應(yīng)對“雙積分”政策，長城汽車自2017年便開始準(zhǔn)備。2017年7月，長城汽車收購御捷車業(yè)25%股份，與之形成關(guān)聯(lián)企業(yè)。按照政策要求，油耗正積分可以在股份關(guān)聯(lián)25%及以上的企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。2016、2017年，御捷車業(yè)分別產(chǎn)生油耗正積分34391分，新能源汽車正積分15855分�？梢�，御捷車業(yè)可為長城汽車抵消50246個油耗負(fù)積分。

『御捷E行 2018款』

　　再看長城汽車自身積累的新能源正積分。2016、2017年，長城汽車產(chǎn)生的新能源正積分為555分和9488分。

　　除去上述兩部分積分抵消，長城汽車還有349947油耗負(fù)積分需要抵消。這部分積分缺口，長城汽車大概率需要通過購買新能源正積分抵消。

　　■ 新能源積分定價或不高于1000元

　　談到新能源積分交易，就難以越過積分如何定價的問題。按照政策要求，具體的交易形式包括：競價交易、定價交易、定向交易三種，交易價格政府不予干涉。其中，油耗積分只能在具有關(guān)聯(lián)企業(yè)間通過定向交易的形式完成轉(zhuǎn)讓，新能源積分交易則可通過以上任意三種交易形式完成。

　　新能源積分定在多少合適？我們已了解當(dāng)前積分市場整體供大于求，積分不足屬于個別企業(yè)難題，在這樣的背景下，新能源積分很難賣出好價錢。比亞迪董事長王傳福在比亞迪今年股東大會上曾透露，目前積分定價為1000元/分左右，也有行業(yè)分析師得出過相同判斷，這與此前業(yè)內(nèi)預(yù)期不低于5000元/分的交易價格相差甚遠(yuǎn)。

『比亞迪e6 2017款』

　　陷入巨大油耗負(fù)積分缺口的長城汽車正在緊密關(guān)注新能源積分定價，據(jù)其內(nèi)部人士透露，長城汽車了解到的新能源積分價格在800元/分左右，能否達(dá)成交易還要再看看市場情況。如果以該價格達(dá)成交易，長城汽車為抵消油耗負(fù)積分需要支付近2.8億元。而若以1000元/分達(dá)成交易，長城汽車需要支付的金額將上漲至3.5億元。

　　為應(yīng)對“雙積分”政策大考，扭轉(zhuǎn)被動局面，長城汽車也開始加速新能源汽車領(lǐng)域的布局。目前，長城汽車已經(jīng)在售的新能源產(chǎn)品包括長城C30 EV、長城WEY P8插電式混合動力車型等。此外，2018北京車展，長城汽車還發(fā)布了旗下新能源品牌歐拉。據(jù)官方介紹，長城將為其開發(fā)電動車專用平臺，與歐拉品牌一同發(fā)布的還有三款概念車歐拉R1、歐拉R2及歐拉iQ。

『歐拉R1 2018款』

　　尤其值得關(guān)注的是長城汽車還計劃與寶馬集團(tuán)旗下的汽車品牌MINI在中國成立新能源合資公司，雙方將在中國合作生產(chǎn)MINI電動車。有媒體報道稱，雙方將于7月9日在德國正式簽署合作協(xié)議。

　　與此同時，原觀致汽車市場與傳播執(zhí)行副總裁寧述勇近日宣布加盟長城汽車，出任長城汽車集團(tuán)副總裁。寧述勇將主要負(fù)責(zé)長城汽車新能源和皮卡兩個事業(yè)部的銷售、渠道、品牌和市場傳播等工作。有消息稱，寧述勇將參與長城MINI項目。

　　長期來看，這一系列在新能源領(lǐng)域的布局或?qū)⒂兄�于長城汽車擺脫油耗積分虧損困境。

『長城WEY P8』

　　■ 企業(yè)要在9月末將負(fù)積分抵消歸零

　　按照政策要求，在當(dāng)年的乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分報告發(fā)布后，企業(yè)要在90天內(nèi)完成負(fù)積分抵償歸零。2016年、2017年油耗負(fù)積分不能抵償歸零的，需要向工信部提交其乘用車生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計劃，使預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢?fù)積分。在其負(fù)積分抵償歸零前，對其油耗不達(dá)標(biāo)的新產(chǎn)品，不予列入工信部車型公告。

　　2017年的企業(yè)積分報告已于7月2日正式公布，時間推算來看，油耗負(fù)積分不達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)該在今年9月底完成積分清零。

　　■ 新能源商用車積分政策正在研究

　　目前，“雙積分”政策只針對乘用車領(lǐng)域，還未將商用車納入管理。一些業(yè)內(nèi)人士呼吁出臺商用車領(lǐng)域的積分政策，以推動商用車電動化轉(zhuǎn)型。在今年兩會期間，奇瑞汽車董事長尹同躍曾建議，“應(yīng)通過積分管理辦法加速推動商用車電動化進(jìn)程，也可以考慮打通乘用車和商用車的積分，將乘用車和商用車合并管理，促進(jìn)整個汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

『奇瑞艾瑞澤5e 2017款』

　　商用車領(lǐng)域的積分管理政策正在研究之中。今年三月末，工信部等部門在北京組織召開了節(jié)能與新能源商用車積分管理制度研究會議 。在會議上，明確了節(jié)能與新能源商用車積分管理制度研究的總體目標(biāo)、專題內(nèi)容及工作機制。

　　然而，也有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，短期內(nèi)不宜將商用車納入“雙積分”政策管理�！半p積分”政策本身就是一個相對復(fù)雜的體系，政策在能否有效實施、具體執(zhí)行中會遇到哪些問題還有待觀察。

　　全文總結(jié)：中國的“雙積分”政策最初是借鑒美國加州的零排放汽車積分政策，中國在此基礎(chǔ)上又引入了油耗積分并行管理，并將兩者打通，允許新能源正積分抵償油耗負(fù)積分。在政策正式實施之前，就是否應(yīng)當(dāng)打通油耗積分與新能源積分曾有過激烈討論。

　　部分專家認(rèn)為，將新能源汽車積分引入油耗積分管理，稀釋了油耗標(biāo)準(zhǔn)價值，不利于燃油車降低排放。同時，兩套十分復(fù)雜的積分體系放在一起，將加大管理難度，可能會產(chǎn)能管理漏洞。也正是基于新能源積分可緩和油耗積分壓力的緣故，多數(shù)車企更傾向于當(dāng)前版本政策。而即便是這樣，仍有一批企業(yè)感到壓力巨大，尤其是布局新能源領(lǐng)域略晚的外資車企。在“雙積分”政策出臺前后，中國汽車市場出現(xiàn)了一股新合資潮，包括大眾與江淮、戴姆勒與北汽、福特與眾泰、雷諾-日產(chǎn)與東風(fēng)，以及長城與MINI等。

　　今年是“雙積分”政策執(zhí)行的第一年，對于政策具體實施效果，及對汽車市場的影響，我們將持續(xù)關(guān)注。（文/汽車之家 肖瑩）

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