[汽車之家 新聞]  5月以來，工信部陸續(xù)發(fā)布了兩批公示，共有2201款新能源車型從免購置稅目錄中（擬）撤銷，其中包括125款乘用車型，比亞迪、北汽、江淮、東風等市場上的新能源熱門品牌都出現(xiàn)在其中。當中的原因為何？是否影響消費者購車？其折射出的中國政策在新能源領域政策導向如何？我們一起來聊一下。

30秒讀懂全文：

　　●新能源車型被撤銷免購置稅資格的主要原因是在限定時間內(nèi)無產(chǎn)量或進口量；
　　●被撤銷的車型主要為已停產(chǎn)、非量產(chǎn)、或是未上市的產(chǎn)品，對消費者的影響相對較�。�
　　●除了免購置稅目錄外，新能源汽車補貼等相關目錄也在不斷調(diào)整；
　　●接二連三的目錄清理，體現(xiàn)了新能源車型產(chǎn)品在進一步規(guī)范的同時，政策紅利也在逐漸縮水，并一步步向“扶優(yōu)扶強”的方向發(fā)展。

免購置稅目錄變動的來龍去脈

　　為了促進新能源車市場發(fā)展，特別是在私人領域的推廣，中國從2014年9月開始執(zhí)行新能源車免購置稅政策。約車價10%的減免優(yōu)惠帶來的拉動作用顯而易見，就在政策剛執(zhí)行的當月，市場銷量立馬翻倍。此后的幾年時間里，免購置政策一直發(fā)揮著激勵私人購買新能源汽車的巨大作用。截止目前，新能源汽車免購置稅目錄已累計發(fā)布17批，共7434款車型入選，其中乘用車722款。

　　車輛購置稅是對在境內(nèi)購置規(guī)定車輛的單位和個人征收的一種稅，它由車輛購置附加費演變而來，其實行從價定率的辦法計算應納稅額，稅率為10%。如果消費者買的是國產(chǎn)私車，計稅價格為支付給經(jīng)銷商的全部價款和價外費用，不包括增值稅稅款（目前稅率是16%）。即車輛購置稅=發(fā)票價÷1.16x0.1。

　　新能源汽車免購置稅政策第一次發(fā)布時的有效期是從2014年9月到2017年底，到期后政府部門又發(fā)布了延續(xù)性政策，將免購置稅優(yōu)惠延長三年至2020年底，同時也提高了車型申報的技術參數(shù)要求。

　　與此同時，為了防止出現(xiàn)“僵尸車型”等情況出現(xiàn)，2018年4月2日，主管部門發(fā)布公告表示，對《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實施動態(tài)管理，對2017年1月1日以前列入《目錄》后截至該公告發(fā)布之日無產(chǎn)量或進口量的車型、2017年1月1日及以后列入《目錄》后12個月內(nèi)無產(chǎn)量或進口量的車型，經(jīng)公示5個工作日無異議后，從《目錄》中予以撤銷。

　　根據(jù)上述管理規(guī)定，工信部在今年5月先后分兩批公布了撤銷免購置稅資格的新能源車型名單，對到期（1年內(nèi)）沒有產(chǎn)量或進口銷量的新能源車型進行了篩除。至此，工信部已完成對前10批免購置稅目錄車型的審核清理。

　　在一個多月的時間里，工信部連續(xù)兩次發(fā)布撤銷公告，足以說明國家對新能源車行業(yè)的重視與淘汰那些無產(chǎn)量或進口量“僵尸車”的決心，相信第11—17批及未來將發(fā)布的目錄如果在1年內(nèi)無產(chǎn)量，也將會面臨被撤退的命運。

車型撤銷總體對消費者/車企影響不大

　　從名單來看，被撤退車型不乏一些熱門產(chǎn)品，如比亞迪元EV、北汽EU260等。不過用戶不用擔心，車企在為同一產(chǎn)品申報時，基于部分參數(shù)信息或供應商的不同會有多個型號，這個型號跟“旗艦版”“豪華版”等沒有關系，相當于是產(chǎn)品的“身份證”。即使其中某幾個型號被撤銷，也并不影響這個產(chǎn)品系列的其他型號繼續(xù)銷售，也就是說基本不會影響用戶的購買。

　　對《目錄》的管理主要是為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，防止出現(xiàn)魚龍混雜等情況，對于消費者而言影響不大。主要原因在于從《目錄》中撤銷的車型基本都不是在售車型，而或是已停產(chǎn)車型、或是非量產(chǎn)車型、或是后期計劃推出待申請車型，因此市場受此政策影響較小。

　　對于車企來說，由于新能源車技術不斷更新，很多早期車型存在續(xù)航里程不足、電池能量密度不夠等問題，隨著車企每年對車型的更新，已經(jīng)逐步被淘汰，進入撤銷目錄車型多數(shù)已不再生產(chǎn)，撤銷資格對車企在銷售層面的影響十分有限。當然，如果車企還有庫存是會存在一定的影響。

　　車型撤銷后要想恢復資格，企業(yè)要按政策要求重新申報，經(jīng)審查通過后方可列入《目錄》。不過已享受購置稅優(yōu)惠的車輛，后續(xù)轉(zhuǎn)讓、交易時不再補繳車輛購置稅。

新能源汽車相關目錄都在不斷審核清理

　　政府對新能源汽車目錄的動態(tài)管理由來已久，早在2015年1月，工信部曾首次發(fā)布被撤銷的新能源汽車推薦車型名單。此后，陸續(xù)有各類撤銷信息發(fā)布，不符合要求的新能源車型和企業(yè)均被撤除。與早期的管理政策和技術標準相比，國家在新能源汽車的推廣方面越來越注重效果檢驗，這將大力促進車企研發(fā)生產(chǎn)水平的提升。

　　整體來看，主管部門對新能源汽車相關目錄的“清洗”方式主要為兩種，一是整批取消，把某個時間段內(nèi)的目錄全部廢止，重新審核申報。曾經(jīng)的節(jié)能與新能源汽車目錄、2016年新能源汽車補貼目錄都是整個時間段內(nèi)取消。二是部分取消，對不符合新要求的車型單獨篩出來撤銷。最近公告的兩批免購置稅目錄撤銷信息，即是屬于這種情況。

　　值得注意的是，新能源汽車補貼目錄即將迎來第四次變化。今年4月初，中機中心發(fā)布了關于新能源汽車補貼目錄“老”轉(zhuǎn)“新”的申報通知，過渡期后，即2018年6月11日后，開始按照新的18號文件來開展《目錄》的審查工作。2017年目錄中符合調(diào)整后補貼技術條件的車型，可直接列入新的目錄，不符合的將被撤除，需重新整改申報后，才能獲得補貼資格。

　　根據(jù)2018年補貼政策規(guī)定，對新能源乘用車的電池能量密度、百公里耗電量這兩項關鍵指標上有了更加嚴苛的要求。老目錄中有不少微型電動車無法達到標準，如果不進行技術改進，預計會被撤出補貼目錄。在工信部最新公示的新能源汽車補貼信息中，2016年、2017年都有產(chǎn)品因為不在目錄內(nèi)而被拒了補貼申請。

政策向優(yōu)秀企業(yè)/產(chǎn)品傾斜

　　免購置稅目錄動態(tài)管理的同時，今年5月25日，新能源汽車國家監(jiān)測與管理平臺又發(fā)布了《新能源汽車國家監(jiān)管平臺車輛運行里程核查方法（2018）》公示通知，將針對車輛數(shù)據(jù)真實性、完整性進行檢測。

　　國家監(jiān)管平臺主要處于兩方面考慮，一是加強安全監(jiān)管，對新能源產(chǎn)品進行全周期監(jiān)測，實現(xiàn)極早期準確預警。二是防范騙補行為，通過大數(shù)據(jù)和云計算，進一步加強對新能源汽車運行中的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管和監(jiān)督，有針對性地進行技術提升和創(chuàng)新，從而促進整個新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展。

　　此外，無論是充電領域還是動力電池制造回收，今年以來，已經(jīng)有多項關于新能源車領域政策推出，行業(yè)在進一步規(guī)范的同時，政策紅利也在逐漸縮水，并一步步向扶優(yōu)扶強方向發(fā)展。

　　此前為了促進新能源汽車發(fā)展，政府曾出臺一系列政策推動，但有一些車企乘機鉆空子，大發(fā)“政策財”，隨著2016年“騙補”時間被爆出，國家開始行業(yè)大整頓，一方面大幅度降低了補貼幅度，另一方面在技術層面也不斷提高要求，并對非私人購買新能源車提出了行駛里程的要求。

全文總結：

　　新能源車發(fā)展至今，已經(jīng)從政策導向逐步邁向市場導向，由于新能源車技術的不斷更新迭代，不少老舊車型無論是在續(xù)航里程，還是電池能量密度等都已經(jīng)不能滿足新的技術要求，此次實施動態(tài)監(jiān)管，有助于引導我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范化發(fā)展。與之相關健全政策的持續(xù)推出，更是說明政府繼續(xù)推動新能源車發(fā)展決心的同時，國家層面更為看重的是產(chǎn)品質(zhì)量。（文/汽車之家 章漣漪）

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