從醞釀到頒布，歷經(jīng)近十年，國(guó)家質(zhì)檢總局終于在2013年1月15日頒布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱汽車三包法），明確規(guī)定了家用汽車產(chǎn)品的“保修期”和“三包有效期”等，并將于2013年10月1日起實(shí)施。該規(guī)定的內(nèi)容及有可能產(chǎn)生的問(wèn)題引發(fā)了行業(yè)各方的熱議，消費(fèi)者法規(guī)實(shí)施后的“執(zhí)行力”也有疑慮。

　　新規(guī)頒布后，新聞晚報(bào)聯(lián)合汽車之家開(kāi)展了消費(fèi)者在線調(diào)查——《汽車三包真的來(lái)了》。 1月18日-21日間，共收到4185份問(wèn)卷回復(fù)，其中有效問(wèn)卷3526份，有效率為84.3%。

　　調(diào)查顯示，超過(guò)三成的車主表示所購(gòu)買的車輛有過(guò)“三包”范圍里的質(zhì)量問(wèn)題，并且遭遇到無(wú)處投訴、無(wú)法解決的情況。調(diào)查結(jié)果中最具有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)則是，在計(jì)劃購(gòu)車的消費(fèi)者中，70%的消費(fèi)者表示會(huì)推遲自己的購(gòu)車計(jì)劃，要等到“汽車三包”正式實(shí)施之后再購(gòu)買車輛。

　　不過(guò)，也許調(diào)查結(jié)果顯示的這七成打算推遲購(gòu)車的消費(fèi)者沒(méi)有迫切的購(gòu)車需求。速度周刊近期走訪滬上經(jīng)銷商發(fā)現(xiàn)，春節(jié)后的汽車消費(fèi)市場(chǎng)正在回暖，銷售人員并沒(méi)有感受到因?yàn)椤捌�車三包”的�?shí)施而導(dǎo)致的推遲購(gòu)車。業(yè)內(nèi)人士分析，這是由于部分車企在售后服務(wù)方面走在了國(guó)家政策之前，整車和零部件的質(zhì)保期等高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)�？梢�(jiàn)，企業(yè)的積極態(tài)度和完善的服務(wù)才是消費(fèi)者的“定心丸”。

　　超八成消費(fèi)者表示“三包”免費(fèi)退換的期限太短

　　法規(guī)內(nèi)容：汽車三包法的第十八條和第二十條規(guī)定，家用汽車產(chǎn)品自銷售者開(kāi)具購(gòu)車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），如果車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的主要零件出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的，消費(fèi)者可以選擇免費(fèi)更換發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器；如果家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動(dòng)系統(tǒng)失效、車身開(kāi)裂或燃油泄漏，消費(fèi)者選擇更換家用汽車產(chǎn)品或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或退貨。

　　在線調(diào)查：調(diào)查結(jié)果顯示，表示對(duì)60日內(nèi)和3000公里內(nèi)這兩個(gè)限制條件沒(méi)有異議的消費(fèi)者僅有10%。表示3000公里數(shù)太短的消費(fèi)者占39%，表示60日時(shí)間太短的消費(fèi)者占45%。由此看來(lái)，消費(fèi)者對(duì)于60日內(nèi)的時(shí)間限制意見(jiàn)最大。

　　有消費(fèi)者表示，剛買的新車往往使用頻次較少，如果“運(yùn)氣不好”，新車恰好在剛滿60日，且3000公里之內(nèi)發(fā)現(xiàn)了發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的主要零件存在著質(zhì)量問(wèn)題，“那么我們維修就要自己掏腰包了么？這個(gè)期限如果能再長(zhǎng)一些，切實(shí)地考慮到實(shí)際使用情況就好了。 ”

　　近六成消費(fèi)者表示退換車輛時(shí)所付補(bǔ)償較高

　　法規(guī)內(nèi)容：汽車三包法的第二十五條規(guī)定，如果消費(fèi)者按汽車三包法規(guī)定更換或者退貨的，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)支付因使用家用汽車產(chǎn)品所產(chǎn)生的合理使用補(bǔ)償，銷售者依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換、退貨的除外。合理使用補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算公式為：[（車價(jià)款（元）?行駛里程（km））/1000]?n。使用補(bǔ)償系數(shù)n由生產(chǎn)者根據(jù)家用汽車產(chǎn)品使用時(shí)間、使用狀況等因素在0.5%至0.8%之間確定，并在三包憑證中明示。

　　在線調(diào)查：從汽車之家研究中心在線調(diào)查結(jié)果來(lái)看，60%的消費(fèi)者表示對(duì)于消費(fèi)者在免費(fèi)期限內(nèi)退換車輛補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)高，看來(lái)多數(shù)的消費(fèi)者覺(jué)得退換車補(bǔ)償費(fèi)用設(shè)置得并不合理。

　　假設(shè)消費(fèi)者在買了車價(jià)為20萬(wàn)的車，行駛1萬(wàn)公里時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題準(zhǔn)備退換車輛。根據(jù)上述公式計(jì)算得出，消費(fèi)者如果退換車輛則需要支付1萬(wàn)至1.6萬(wàn)的補(bǔ)償金。消費(fèi)者認(rèn)為，雖然汽車屬于消耗品，而且存在“一開(kāi)出門(mén)就掉價(jià)”的說(shuō)法，但是以在上海每天上下班二三十公里路程而言，消費(fèi)者所購(gòu)買的車輛，在1萬(wàn)公里時(shí)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題需要退換，相當(dāng)于2個(gè)月不到的時(shí)間要為此多付出1.5萬(wàn)元左右。有消費(fèi)者說(shuō)，這么算來(lái)，“每天兩三百塊錢(qián)，只比租車便宜一點(diǎn)兒，沒(méi)有幸福感可言”。

　　九成消費(fèi)者呼吁提高罰款力度

　　法規(guī)內(nèi)容：本次頒布的汽車三包法中規(guī)定，如果不執(zhí)行汽車三包政策的話，將被處以最高三萬(wàn)元的罰款。

　　在線調(diào)查：如此低的罰款力度引得眾多消費(fèi)者不滿。汽車之家研究中心的調(diào)研結(jié)果顯示，90%的消費(fèi)者表示3萬(wàn)元上限為標(biāo)準(zhǔn)的罰款“不給力”，應(yīng)設(shè)置更高的罰款標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地督促廠商和經(jīng)銷商對(duì)于汽車三包的執(zhí)行。

　　逾九成消費(fèi)者支持建立第三方獨(dú)立鑒定機(jī)構(gòu)

　　調(diào)查中，在問(wèn)及汽車三包政策實(shí)施后最擔(dān)憂的問(wèn)題是什么，消費(fèi)者最擔(dān)憂的問(wèn)題是車輛鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和公正性，此外也很擔(dān)心汽車三包所產(chǎn)生的成本會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上�！笆欠駪�(yīng)該建立第三方鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)鑒定 ‘汽車三包’？ ”面對(duì)這一提問(wèn)，91%受訪者選擇支持第三方鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立。

　　在眾多汽車消費(fèi)者維權(quán)事件中，廠家和經(jīng)銷商將車輛問(wèn)題歸結(jié)于消費(fèi)者個(gè)人使用不當(dāng)?shù)陌咐龑乙?jiàn)不鮮。在這種情況下，消費(fèi)者面臨著難以找到權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)，以及巨額鑒定費(fèi)用等諸多難題。對(duì)于即將于2013年10月1日正式實(shí)施的汽車三包法而言，如何建立較有公信力的第三方鑒定機(jī)構(gòu)成為消費(fèi)者最擔(dān)憂的問(wèn)題，而且社會(huì)各界都表示建立第三方鑒定機(jī)構(gòu)是保證汽車三包法能夠順利執(zhí)行的基礎(chǔ)。

　　汽車之家研究中心認(rèn)為，汽車質(zhì)量第三方鑒定機(jī)構(gòu)的成立將有助于保證消費(fèi)者合法權(quán)益和汽車產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的解決，但客觀、公正、專業(yè)應(yīng)該成為該機(jī)構(gòu)存在的首要前提，否則毫無(wú)意義。但第三方鑒定機(jī)構(gòu)的角色是平衡汽車的生產(chǎn)方，銷售方，消費(fèi)者三個(gè)之間的利益，還是偏向于汽車產(chǎn)業(yè)鏈弱勢(shì)地位的消費(fèi)者，這種定位確實(shí)值得相關(guān)政府部門(mén)去深思熟慮。

　　車企提前實(shí)行“三包”或?qū)②A得市場(chǎng)

　　根據(jù)汽車之家研究中心關(guān)于汽車三包法的消費(fèi)者調(diào)查結(jié)果來(lái)看，如果某一汽車品牌對(duì)于汽車三包法執(zhí)行采取特別積極的態(tài)度，87%的消費(fèi)者表示會(huì)更傾向購(gòu)買此品牌的汽車。在問(wèn)及在2013年有購(gòu)車計(jì)劃的消費(fèi)者是否會(huì)為汽車三包法的實(shí)施推遲自己的購(gòu)車計(jì)劃時(shí)，70%消費(fèi)者表示會(huì)等到2013年10月1日之后再購(gòu)買汽車。

　　而速度周刊在終端對(duì)話時(shí)發(fā)現(xiàn)，各大品牌的4S店從到店人數(shù)和成交比例上看，因“汽車三包”而推遲購(gòu)車的現(xiàn)象并不明顯。 “畢竟出大問(wèn)題的車輛是少數(shù)，前來(lái)看車的消費(fèi)者也會(huì)問(wèn)到汽車三包的問(wèn)題，但得知廠家已經(jīng)實(shí)施的政策達(dá)到或者高于國(guó)家的規(guī)定，他們就沒(méi)有疑慮了。 ”多個(gè)銷售人員向我們表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。同時(shí)，銷售人員認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)在線上的調(diào)查可能更多反映的是消費(fèi)者的心理，與實(shí)際行為略有差異。

　　鏈接

　　關(guān)于“汽車三包”

　　汽車“三包”是指包括汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和修理者在內(nèi)，因汽車產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨的行為。消費(fèi)者在購(gòu)買汽車時(shí)，經(jīng)銷商除了提供產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、維修保養(yǎng)手冊(cè)等基本信息外，還要向消費(fèi)者提供“三包”憑證、“三包”責(zé)任爭(zhēng)議處理和退換車信息等。

　　“汽車三包”的新規(guī)定明確，包修期限不低于3年或者行駛里程6萬(wàn)公里，以先到者為準(zhǔn)；三包有效期限不低于2年或者行駛里程5萬(wàn)公里，也以先到者為準(zhǔn)。包修期內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，可以免費(fèi)修理；在三包有效期內(nèi)，如果符合規(guī)定的退貨條件、換貨條件，消費(fèi)者可以憑三包憑證、購(gòu)車發(fā)票等辦理退貨或換貨手續(xù)。

　　新規(guī)中列出符合退換貨條件的四種具體情形：一是從銷售者開(kāi)具購(gòu)車發(fā)票60天內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)，出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動(dòng)系統(tǒng)失效、車身開(kāi)裂、燃油泄漏，就可以選擇換貨或退貨；二是嚴(yán)重的安全性能故障累計(jì)做兩次修理仍然沒(méi)有排除故障，或出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障，可以選擇退貨或換貨；三是發(fā)動(dòng)機(jī)變速器累計(jì)更換兩次，或它們的同一主要零件累計(jì)更換兩次仍然不能正常使用，可以選擇退貨或換貨；四是，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前后條、車身當(dāng)中的同一主要零件累計(jì)更換兩次仍然不能正常使用，消費(fèi)者也可以選擇換貨或退貨。