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美就中國補貼整車/汽車零部件向WTO申訴

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  據國內媒體報道,綜合外電報道,當地時間9月17日,美國政府宣布針對中國補貼整車及汽車零部件政策正式向WTO世貿組織提起申訴。美國總統奧巴馬訴諸WTO貿易爭端解決機制,并向中國提出磋商請求。

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美國先訴中國補貼,再戰(zhàn)雙反稅

  美國貿易代表辦公室在遞交WTO的文件中指出,中國大量向美國出口汽車零部件,同時擴張向其他國家的整車出口業(yè)務,為了推動銷量增長,中國政府在12個出口基地給予整車和零部件巨額補貼,導致中國零部件涌入美國市場,沖擊當地汽車零部件行業(yè)。美方估計2009年到2011年間中方補貼總額高達10億美元。因此美方向WTO提起申訴,要求中國方面停止不公正補貼。

  美國方面提出進行磋商的內容包括“提供撥款、貸款、放棄應征收的稅收,提供物品和服務以及和汽車、汽車零部件企業(yè)出口表現相關的其他鼓勵性措施”。另外,還涉及中國一些省市地方的汽車產業(yè)政策、汽車“出口基地”以及規(guī)范性文件等。

  美國貿易代表羅恩·柯克(Ron Kirk)宣稱:“在WTO規(guī)則下,出口補貼是被禁止的。因為它們造成了不公,并嚴重影響了國際貿易。中國在2001年加入WTO時明確提出將廢除所有的出口補貼政策!绷硗獍讓m官員還強調:“在此關頭,關鍵要旨在于中國必須按照全球貿易體系的規(guī)則行事。如果中國違反了規(guī)則,奧巴馬政府將采取措施,確保美國產業(yè)和工人能夠在競爭中立于不敗!

  美國貿易代表辦公室還表示,將采取下一步措施,就中國針對美國車輛征收反傾銷及反補貼稅向WTO另行提起訴訟。美國17日通知了WTO,表示將在9月28日召開的爭端解決機制例行會議上成立專家組,解決中國對美國部分汽車征收反傾銷和反補貼稅的爭端。美國7月9日曾就雙反稅向中國提出磋商請求,但未能達成一致。

中國指責美國方面先失公允以求反制

  在美國采取行動數小時后,中國也向WTO提交了指控,指責美國方面出臺“反補貼稅”(Countervailing Duties)法規(guī),存在不公行為,打破了貿易平等的局面。

  中國方面在遞交的文件中稱,美國政府今年3月出臺新政策,涉及中方大約30種產出口品,包括橡膠、鋼鐵、磁鐵、化學品、炊具日用品、木地板和風塔等產品。上述產品成為美國新政策的課稅目標,將被征收高額關稅。WTO透露,中國將在未來數日內遞交包含細節(jié)信息的完整訴狀。

  中國外交部發(fā)言人沈丹陽表示,希望美國能夠“糾正錯誤的政策,妥善處理中方擔憂的問題。”沈丹陽稱:“中國在多個場合下反復重申,反對濫用貿易補貼,反對貿易保護主義,將堅決維護作為WTO成員的權利,保護國內產業(yè)的合法權益!

  在WTO規(guī)則下,中國提交的訴訟將有一段為期60天的時間,此間美國可以通過雙邊談判平息爭議。此后中國方面可要求WTO進行仲裁。

貿易戰(zhàn)為美國總統大選提供政治資本

  外媒認為,美國政府針對中國展開貿易戰(zhàn),主要原因是今年總統大選將近,而部分州因中國零部件大量出口至美國而遭遇就業(yè)危機,當政的民主黨希望通過上述行動爭取到這些州的選票。

美方鼓吹中國零部件成為美國汽車業(yè)第二大威脅

  隨著美國制造業(yè)風光不再,將目光緊盯中國汽車零部件行業(yè)已非新聞。美國汽車業(yè)內人士甚至鼓吹中國零部件出口成為美國汽車行業(yè)第二大威脅。

  今年1月24日,美國總統奧巴馬向國會發(fā)表了上任以來的第三份國情咨文,將貿易失衡歸咎于中國,并強調將設立貿易強制執(zhí)行機構(Trade Enforcement Unit),限制中國等國家的不公正貿易行為。1月底,美國工會和制造業(yè)聯盟、貿易協會在國會山舉行媒體發(fā)布會,指控中國汽車零部件通過不公正手段威脅到美國汽車行業(yè)。

  3月16日,184名(路透社稱188人)美國國會議員中,密歇根州民主黨參議員黛比·斯塔博諾(Debbie Stabenow)和卡爾·列文(Carl Levin)牽頭,要求奧巴馬“直面中國非法行為,后者已經危害美國汽車零部件制造商,損及密歇根州就業(yè)崗位!

  議員還集體向奧巴馬上書,上述議員中有超過30人在信函中簽名,聲稱中國汽車零部件存在“掠奪性”定價行為,美國汽車零部件行業(yè)已經遭到了嚴重威脅,并上書提議美國政府采取嚴厲措施反制。

  議員在信中指出,中國推行多條政策為汽車零部件廠商創(chuàng)造不平等貿易優(yōu)勢,包括中國市場限制進口海外汽車零部件,并向本土所產汽車零部件提供補貼;另外“中國還逼迫美國公司向當地合資伙伴輸送技術!

  議員團體表示:“當美國汽車制造商逐漸復蘇之時,汽車零配件行業(yè)卻面臨嚴重挑戰(zhàn)。我們不能坐視事態(tài)進一步惡化。美國汽車行業(yè)75%的就業(yè)崗位都倚賴汽車零配件,如今各州汽車零配件產業(yè)都岌岌可!袊膽(zhàn)術已見其效,中國對我們的汽車零部件出口大門緊閉,而自2000年以來,中國汽車零部件出口量驟增約900%。”

  組團議員中不少來自于汽車制造業(yè)發(fā)達的中西部偏北各州,而這些州對于奧巴馬11月份競選連任具有重要影響。

  根據1月份美國制造業(yè)協會(Alliance For American Manufacturing)提供的數據,2001年以來總計價值620億美元的中國汽車零配件沖擊進入美國市場,導致美國在該領域對華貿易逆差增長了850%。僅2011年一年的逆差就將近100億美元,而美國對中國的同期出口額只有76億美元。

  而就業(yè)政策研究所EPI(Employment Policies Institute)估計,自2001年開始,中國政府向汽車零部件行業(yè)補貼總額達275億美元,極大地推動了中國汽車零部件出口。

  EPI的報告顯示,盡管2009年美國政府竭力阻止汽車產業(yè)崩潰,讓美國汽車公司得到了喘息之機,但由于美國汽車制造業(yè)75%工人從事零配件制造,中國汽車零部件的涌入迫使美國工人大量失業(yè);2000年以來,美國汽車零部件產業(yè)僅招募了6萬名員工,但卻流失了40萬人,另有160萬個工作崗位受到威脅。

  美國汽車工人聯合會UAW主席鮑勃·金在一項聲明中聲稱,中國政府的補貼是美國汽車行業(yè)工人失業(yè)的第二大因素,僅次于來自墨西哥汽車行業(yè)的競爭。

  專門從事研究對抗不公正進口案例研究的特倫斯·斯圖爾特(Terrence Stewart)甚至指出:“如果這些(補貼)政策不被制止,到這個十年末,中國可能占據我們50%的零部件市場,吞噬數十萬美國人的就業(yè)崗位!保ㄞD載/汽車之家 門麗沙)

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