[汽車之家 行業(yè)]  16日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司發(fā)布《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》。據(jù)悉，此次《規(guī)則》的發(fā)布，是對道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理建設的進一步完善，該項政策將于2012年1月1日起開始執(zhí)行。

　　在乘用車生產(chǎn)企業(yè)準入條件及管理方面，《規(guī)則》提高了要求。乘用車生產(chǎn)企業(yè)的投資項目應當按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和國家有關投資管理規(guī)定，先行辦理項目核準或者備案手續(xù)，待項目建設完成后，方可申請準入。具體來看，要求符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調控政策、具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件、具備必要的產(chǎn)品設計開發(fā)能力、所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關國家標準及規(guī)定、具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力、具有產(chǎn)品營銷和售后服務能力等。

　　《規(guī)則》對乘用車產(chǎn)品準入也做了明確規(guī)定：乘用車產(chǎn)品符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關標準規(guī)定；乘用車產(chǎn)品經(jīng)工信部指定的檢測機構檢測合格；乘用車產(chǎn)品未侵犯他人知識產(chǎn)權。

　　建立統(tǒng)一的機動車生產(chǎn)企業(yè)和機動車準入管理制度，一直是我國汽車企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的改革方向。業(yè)內人士認為此次《規(guī)則》發(fā)布標志著乘用車產(chǎn)業(yè)的準入門檻將被提高，產(chǎn)業(yè)向升級轉型的目標積極邁進。新規(guī)則提升了產(chǎn)業(yè)資本進入的門檻，對產(chǎn)品和企業(yè)的要求都很高，該政策有望能遏制目前自主品牌盲目進入乘用車行業(yè)的趨勢。（編譯/汽車之家 張蜜）

　　以下為全文：

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準入管理，維護乘用車產(chǎn)品市場競爭秩序，推動汽車產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進企業(yè)技術進步，根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條 在中華人民共和國境內從事境內使用的乘用車產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱乘用車生產(chǎn)企業(yè)）及其生產(chǎn)的乘用車產(chǎn)品，適用本規(guī)則。

　　本規(guī)則所稱乘用車產(chǎn)品，包括轎車和其他乘用車（但不包括專用乘用車），是指整車（包括底盤）為自制的、國家標準GB/T 3730.1-2001《汽車和掛車類型的術語和定義》中第2.1.1.1款至第2.1.1.10款所定義的車輛。

　　本規(guī)則還適用于在采購的三類底盤基礎上制造完成的其他乘用車，包括運動型乘用車、多用途乘用車（含短頭乘用車）。

　　第二章 準入條件及管理

　　第三條 工業(yè)和信息化部按照乘用車產(chǎn)品類別，對乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入實施分類管理。乘用車生產(chǎn)企業(yè)應當按照批準的產(chǎn)品類別組織相應產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售。

　　乘用車產(chǎn)品類別具體劃分方法見《乘用車類別劃分表》（附件1）。

　　第四條 乘用車生產(chǎn)企業(yè)的投資項目應當按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和國家有關投資管理規(guī)定，先行辦理項目核準或者備案手續(xù)，待項目建設完成后，方可申請準入。

　　第五條 乘用車生產(chǎn)企業(yè)準入條件：

　�。ㄒ唬┓�合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調控政策。
 
　　（二）具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件。

　　（三）具備必要的產(chǎn)品設計開發(fā)能力。

　�。ㄋ模┧�生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關國家標準及規(guī)定。

　�。ㄎ澹┚邆浔ＷC產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力。

　　（六）具有產(chǎn)品營銷和售后服務能力。

　　前款規(guī)定的具體準入條件見《乘用車生產(chǎn)企業(yè)準入條件及審查要求》（附件2，以下簡稱《準入條件》）。

　　具備一定條件的大型汽車企業(yè)集團（以下簡稱企業(yè)集團），在企業(yè)集團統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、承擔相應監(jiān)管責任的前提下，其下屬企業(yè)（下屬子公司及分公司）的準入條件可以適當簡化，具體見《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入條件及審查要求》（附件3）。

　　第六條 乘用車產(chǎn)品準入條件：

　　（一）乘用車產(chǎn)品符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關標準、規(guī)定。

　　（二）乘用車產(chǎn)品經(jīng)指定的檢測機構（以下簡稱檢測機構）檢測合格。
 
　�。ㄈ�）乘用車產(chǎn)品未侵犯他人知識產(chǎn)權。

　　第七條 申請乘用車生產(chǎn)企業(yè)準入的，應當提交以下材料：

　�。ㄒ唬�《乘用車生產(chǎn)企業(yè)準入申請書》（附件4）一式2份。

　�。ǘ�）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件（或者辦理過程中的證明文件），中外合資企業(yè)還應當提交中外股東持股比例證明。

　�。ㄈ�）質量手冊（全文）及程序文件（目錄），質量體系認證證書復印件或近期質量體系認證計劃。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)具備乘用車產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、營銷、售后服務能力，以及生產(chǎn)一致性保證能力等的說明。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)設立符合《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的說明。

　　（六）根據(jù)國家有關投資管理規(guī)定辦理的項目核準或者備案文件。

　�。ㄆ撸�檢測機構出具的乘用車產(chǎn)品檢測報告。

　　第八條 申請乘用車產(chǎn)品準入的，申請企業(yè)應當提交以下材料：

　�。ㄒ唬�《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》參數(shù)。

　�。ǘ�）《車輛主要技術參數(shù)及主要配置備案表》。

　�。ㄈ�）《車輛產(chǎn)品強制性檢測項目方案表》。

　�。ㄋ模�檢測機構出具的乘用車產(chǎn)品檢測報告。

　�。ㄎ澹╆P于乘用車產(chǎn)品的其他證明文件。

　　乘用車產(chǎn)品準入申請材料應當通過工業(yè)和信息化部指定的信息系統(tǒng)提交。

　　第九條 在本規(guī)則發(fā)布前已獲得準入的乘用車生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)基本情況或能力條件發(fā)生變化（包括企業(yè)重組、變更股權或股東、變更企業(yè)名稱、變更法定代表人、變更注冊地址、變更或增加生產(chǎn)地址、擴展或變更產(chǎn)品類別等）的，應當向工業(yè)和信息化部申請變更，并提交以下部分或者全部申請材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)相關條件變化情況或擬開展兼并重組的申請。

　�。ǘ�）公司章程和兼并重組協(xié)議、合資協(xié)議。

　�。ㄈ�）職工代表大會、董事會或股東大會決議。

　　（四）根據(jù)國家有關投資管理規(guī)定需辦理的項目核準或備案文件，或企業(yè)變化符合《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的說明。

　　（五）企業(yè)隸屬的資產(chǎn)管理部門出具的相關批復文件。

　　（六）企業(yè)變化前后的營業(yè)執(zhí)照復印件。

　�。ㄆ撸┢髽I(yè)對照《準入條件》進行自我評估的報告。

　　（八）列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品清單及產(chǎn)品變更方案。

　�。ň牛┢渌�需要說明的相關情況及佐證材料。

　　工業(yè)和信息化部按照《準入條件》規(guī)定的具體準入條件對除變更股權或股東、法定代表人以外的前述申請變更企業(yè)進行考核；對達不到《準入條件》規(guī)定的具體準入條件的，將暫停其新產(chǎn)品申報或暫停其生產(chǎn)資質。

　　第十條 乘用車生產(chǎn)企業(yè)應當持續(xù)滿足準入條件和生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法的要求，正常開展生產(chǎn)、營銷和售后服務等經(jīng)營活動。工業(yè)和信息化部對乘用車生產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)督管理。

　　第三章 附 則

　　第十一條 本規(guī)則由工業(yè)和信息化部負責解釋。

　　第十二條 本規(guī)則自2012年1月1日起施行。

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