油荒到底是怎么造成的？昨天，全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)在京公開指責(zé)是"兩桶油"（中石化、中石油）人為造成的，并稱是目前國(guó)內(nèi)石油領(lǐng)域壟斷的體制給兩巨頭如此作為創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。同時(shí)，商會(huì)否認(rèn)在油荒中發(fā)現(xiàn)民營(yíng)油企囤油、地方煉廠減產(chǎn)。

　　這之前有聲音稱民營(yíng)企業(yè)囤油是造成油荒（或惡化油荒）的主要原因之一。

　　■事件
　　商會(huì)為民營(yíng)油企喊冤
　　稱油荒源頭從兩巨頭"鬧情緒"開始

　　昨天，全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)三位會(huì)長(zhǎng)分別從河北、浙江、江蘇趕到北京，為民營(yíng)油企喊冤。三位會(huì)長(zhǎng)稱油荒的根源是壟斷，是中石化、中石油兩巨頭利用壟斷地位人為導(dǎo)致此次油荒。

　　該商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長(zhǎng)齊放稱："其實(shí)并不缺油，油荒的邏輯總是兩巨頭先鬧情緒（油價(jià)太低），再煉廠檢修（減少供應(yīng)），繼而市場(chǎng)推價(jià)，供應(yīng)緊張，最后發(fā)改委調(diào)價(jià)，油荒緩解"。

　　該商會(huì)另外一位執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、南京藍(lán)燕石化儲(chǔ)運(yùn)有限公司總經(jīng)理錢其連也表示，在兩巨頭控制國(guó)內(nèi)主要成品油資源的情況下，兩巨頭蓄意控制柴油批發(fā)量，保證成品油批發(fā)價(jià)格，維護(hù)兩巨頭利益導(dǎo)致的。

　　此外，對(duì)于民營(yíng)油企囤油，以及地方煉廠減產(chǎn)導(dǎo)致油荒的說法，三會(huì)長(zhǎng)均加以否認(rèn)。該商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、泰地控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張躍稱，民營(yíng)石油倉儲(chǔ)設(shè)施有5000-6000萬m3，但庫里基本沒有油，"鍋盆碗都是干干的"，因?yàn)闆]有油源可以囤積，囤積也不劃算，現(xiàn)在柴油批發(fā)價(jià)8000-1萬元/噸，囤油需要大量資金，囤油的利潤(rùn)還不夠付利息。

　　此外，對(duì)于業(yè)界指責(zé)的地方煉廠減產(chǎn)的說法，該商會(huì)稱，全國(guó)地方煉廠的煉油能力在1.3億噸，但實(shí)際產(chǎn)能只有4000萬噸，這是常年的情況，因?yàn)榈胤綗拸S沒有油源可煉制，事實(shí)上，目前地方煉廠開工率在42%，比之前的38%還增加了。

　　■建言
　　進(jìn)口柴油比國(guó)內(nèi)便宜1000元/噸
　　打破壟斷放開進(jìn)口即可破油荒

　　對(duì)于如何解決國(guó)內(nèi)柴油荒問題，全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)三會(huì)長(zhǎng)稱只要打破壟斷，放開柴油進(jìn)口即可，現(xiàn)在進(jìn)口柴油到國(guó)內(nèi)比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)還便宜1000元/噸左右。

　　錢其連介紹，目前，國(guó)際市場(chǎng)上，鹿特丹的成品油價(jià)格是126美元/桶，新加坡是114美元/桶，按6.3桶一噸，乘以目前人民幣對(duì)美元匯率6.3左右，乘以1.01的關(guān)稅，加上1120元/噸的消費(fèi)稅，再乘以1.17的增值稅，加上300元左右的其他雜費(fèi)，到國(guó)內(nèi)的價(jià)格是7613元/噸，比國(guó)內(nèi)目前市場(chǎng)上8700元/噸左右的價(jià)格還便宜1000多元。

　　三會(huì)長(zhǎng)再次呼吁放開原油和成品油進(jìn)口。不過，對(duì)于放開進(jìn)口后，會(huì)否導(dǎo)致我國(guó)在成品油進(jìn)口上，出現(xiàn)像我國(guó)鐵礦石進(jìn)口商眾多導(dǎo)致屢屢為國(guó)外巨頭牽制的問題，他們沒有回答。

　　■分析
　　計(jì)劃跟不上變化導(dǎo)致油荒

　　長(zhǎng)期關(guān)注成品油供應(yīng)市場(chǎng)的安訊思息旺能源成品油分析師廖凱舜稱，這次油荒根本原因是從6月開始，持續(xù)了整個(gè)三季度的全國(guó)煉廠檢修，導(dǎo)致在10月旺季來臨時(shí)柴油供應(yīng)不足。

　　據(jù)張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長(zhǎng)齊放解釋，我國(guó)煉油體系是計(jì)劃模式，煉油廠按照排產(chǎn)計(jì)劃生產(chǎn)，一旦遇到特殊情況，煉廠生產(chǎn)就跟不上市場(chǎng)變化。

　　具體傳導(dǎo)如下：今年煉廠按慣例在柴油需求淡季檢修，6月下旬到10月，煉廠開工率持續(xù)在80%以下，國(guó)內(nèi)成品油庫存一直較低。在秋收來臨之際，柴油需求轉(zhuǎn)旺，市場(chǎng)柴油批發(fā)價(jià)推到與零售價(jià)保持一致，此時(shí)國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，發(fā)改委10月下調(diào)成品油價(jià)，柴油批發(fā)價(jià)與零售價(jià)開始倒掛，民營(yíng)加油站難以批發(fā)到"平價(jià)"柴油，出現(xiàn)斷供，大批車輛到兩巨頭加油站排隊(duì)加油，兩巨頭生產(chǎn)跟不上需求，控銷保零，民營(yíng)加油站難以批發(fā)到柴油，油荒發(fā)生。

　　■背景鏈接
　　中石化指責(zé)民營(yíng)加油站囤油

　　對(duì)于民營(yíng)加油站柴油緊缺，中石化方面近日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)話時(shí)稱，用油高峰期加劇漲價(jià)預(yù)期，而一些民營(yíng)加油站曾有過囤油待漲獲利的情況，公司對(duì)柴油的惜售，正是為了防止惡性囤油。

　　此外《北京晨報(bào)》也報(bào)道稱，按照中石化的說法，造成目前柴油供應(yīng)緊張的原因有三個(gè)：國(guó)際油價(jià)強(qiáng)勁反彈、季節(jié)性消費(fèi)需求回升、部分社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位囤積居奇。

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